针对您提出的“水域及水利设施用地谁处罚”的问题，这通常涉及到非法占地或违规使用水域及水利设施用地的情形。根据我国相关法律法规及实际行政处罚案例，以下是对此问题的详细解答：

一、处罚主体

对于水域及水利设施用地的非法占地或违规使用行为，处罚主体通常是县级以上人民政府的自然资源主管部门（如自然资源和规划局）。这些部门负责土地资源的监管和执法工作，有权对非法占地或违规使用行为进行调查和处罚。

二、处罚依据

处罚的主要依据是《中华人民共和国土地管理法》及其相关实施条例。该法明确规定了任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地使用权可以依法转让。对于非法占地或违规使用水域及水利设施用地的行为，自然资源主管部门有权依据该法进行处罚。

三、处罚类型

处罚类型通常包括：

1. 责令退还非法占用的土地：要求违法者立即停止非法占地行为，并退还非法占用的土地。
2. 限期拆除或没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施：对于违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。
3. 罚款：根据违法情节的轻重，对违法者处以一定数额的罚款。罚款标准通常根据非法占地的面积、土地类型（如耕地、水域及水利设施用地等）以及违法情节的严重程度来确定。

四、实际案例

以灌云县自然资源和规划局对连云港通芮晟实业有限公司的处罚为例，该公司未经依法批准，非法占用包括水域及水利设施用地在内的土地建设水泥预制品项目。灌云县自然资源和规划局依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，对该公司作出了责令退还非法占用的土地、没收或协商处置非法占用土地上新建的建筑物和其他设施、以及处以罚款的行政处罚。其中，对非法占用的水域及水利设施用地部分，也按照相应的罚款标准进行了处罚。

五、救济渠道

如果对处罚决定不服，违法者有权在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

综上所述，对于水域及水利设施用地的非法占地或违规使用行为，处罚主体是县级以上人民政府的自然资源主管部门，处罚依据是《中华人民共和国土地管理法》及其相关实施条例，处罚类型包括责令退还土地、限期拆除或没收建筑物、以及罚款等。如果对处罚决定不服，可以通过行政复议或行政诉讼等途径进行救济。