铺地是否属于违规搭建，主要取决于是否符合相关法律法规和规划要求。以下从不同角度为您详细分析：
一、土地性质与用途
宅基地或合法土地：
- 如果在自家宅基地或合法拥有的土地上铺地，且符合当地规划和建筑法规，通常不算违建。例如，在自家院落内铺设水泥地面，用于日常活动或停车，只要不超出宅基地范围，且不影响周边环境和安全，一般不被视为违建。
公共用地或非法定私人用地：
- 若在公共用地、耕地、林地等非法定私人用地上铺设地面，则可能构成违建。例如，未经批准在村集体所有的空地上铺设水泥地面，用于个人停车或堆放杂物，这种行为就可能被视为违建。
二、规划与审批手续
符合规划与审批：
- 铺设地面前需确认是否符合当地土地利用规划和建设规定。对于大型项目或涉及公共利益的项目，如修建公共停车场、道路等，需取得相关部门审批许可。未经批准擅自施工，即属违建。
未办理审批手续：
- 即使是在自家宅基地上铺设地面，如果涉及改变土地用途或超出规定面积，也需要办理相关审批手续。未办理审批手续而擅自施工，同样可能被视为违建。
三、对周边环境与安全的影响
无负面影响：
- 铺设行为不得破坏生态环境、影响防洪排涝或造成安全隐患。例如，铺设地面时不得堵塞排水系统、侵占消防通道或影响周边建筑物的安全。
存在负面影响：
- 如果铺设行为对周边环境或安全造成了负面影响，如堵塞排水管道导致内涝、侵占消防通道影响救援等，那么这种行为就可能被视为违建，并需要承担相应的法律责任。
四、特殊情况说明
临时性设施：
- 部分临时性地面铺设（如工地围挡内施工便道）若符合管理规范且不改变土地原状，可不视为违建。但需注意，临时性设施在使用完毕后应及时拆除，恢复土地原状。
历史遗留问题：
- 部分地区存在未办理手续但长期使用的硬化地面。对于这种情况，需结合具体政策判断是否属于违建。如果政策允许补办手续或进行整改，那么应尽快办理相关手续或进行整改；如果政策明确禁止或要求拆除，那么应配合相关部门进行拆除。
五、处理建议
咨询相关部门：
- 在铺设地面前，应向自然资源部门、城乡规划局或乡镇政府核实土地性质和规划要求。确保铺设行为符合相关法律法规和规划要求。
完善审批流程：
- 涉及公共区域或大规模硬化的项目，必须依法申请建设工程规划许可证等相关证件。未经批准擅自施工，将面临行政处罚甚至刑事责任。
及时整改补救：
- 若发现违规铺设行为，应主动配合执法部门拆除或补办手续。避免行政处罚风险，并减少对周边环境和安全的影响。
总结来说，铺地是否属于违规搭建，需综合考虑土地性质与用途、规划与审批手续、对周边环境与安全的影响以及特殊情况等因素。如果您对铺地行为是否违规存在疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。