行道树倒塌造成的损失，一般由树木的所有人或管理人承担责任，但具体责任划分需根据实际情况判断。以下从不同角度进行分析：

一、法律原则与归责

根据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十七条：“因林木折断、倾倒或者果实坠落等造成他人损害，林木的所有人或者管理人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”这一条款确立了过错推定的归责原则，即除非所有人或管理人能证明自己无过错，否则应承担责任。

二、责任主体的认定

1. 所有人或管理人责任：

   • 树木的所有人或管理人（如市政部门、园林公司等）有义务对树木进行定期检查、维护和修剪，确保其不会对公众造成危害。
   • 若因管理不善导致树木倒塌，所有人或管理人需承担相应责任。例如，在成都市新津区的案例中，某实业公司作为树木的所有人，因未尽管理维护义务，被判承担主要责任。

2. 不可抗力因素：

   • 若树木倒塌是由于不可抗力（如极端天气）导致，且所有人或管理人已尽到合理注意义务，则可能免除或减轻责任。
   • 但需注意，不可抗力并非绝对免责事由。若所有人或管理人能预见并采取防范措施而未采取，则不能视为不可抗力。例如，在气象部门已发布大风预警的情况下，所有人或管理人应加强巡查和防范，若未采取措施导致树木倒塌，仍需承担责任。

3. 受害人过错：

   • 若受害人自身存在过错（如未佩戴安全头盔、违规载人等），可能减轻所有人或管理人的责任。例如，在成都市新津区的案例中，杨某因未佩戴头盔并违规载人，被判自担30%的责任。

三、责任划分的实践案例

• 成都市新津区案例：

  • 案情：大风天行道树砸中电马儿，导致驾驶人重伤。
  • 判决：树木所有人某实业公司因未尽管理维护义务，承担主要责任；驾驶人杨某因未佩戴头盔并违规载人，自担30%责任。

• 江苏省启东市案例：

  • 案情：骑车人被倒下的树木砸伤，构成十级伤残。
  • 判决：树木管理人某园林公司因未尽到养护职责，承担70%的责任；骑车人王某因未尽到安全注意义务，也存在一定过错。

四、建议与措施

1. 所有人或管理人：

   • 定期对树木进行检查、维护和修剪，确保其不会对公众造成危害。
   • 在恶劣天气期间加强巡查和防范，及时发现并处理潜在风险。
   • 购买相关保险，以分散风险。

2. 公众：

   • 在行走或骑车时，尽量避免在广告牌、临时搭建物、大树下等危险区域停留。
   • 遵守交通规则，佩戴安全头盔，不违规载人。
   • 若不幸被砸伤，及时保留证据并寻求法律援助。

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