针对您提出的“盗窃公司营业执照和公章怎么确定”这一问题，我将从法律角度和实际操作层面为您详细解答。
首先，从法律层面来看，盗窃公司营业执照和公章的行为，其法律性质需根据具体情况来判断。一般来说，单纯的盗窃公章行为，由于公章本身的价值通常不高，可能不直接构成盗窃罪（除非公章具有特殊价值或属于特定文物等）。但是，如果盗窃行为伴随着对公司财产的非法占有意图，或者公章被用于非法活动，如伪造文件、签订虚假合同等，那么该行为就可能涉及更严重的犯罪，如诈骗罪、伪造公司印章罪等。
对于营业执照的盗窃，虽然营业执照本身作为纸质文件价值不高，但其承载的信息和法律效应极为重要。如果盗窃营业执照是为了进行非法活动，如冒用公司名义进行欺诈、逃避债务等，那么这种行为同样可能构成犯罪，具体罪名可能包括诈骗罪、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪等。
在实际操作层面，确定是否发生盗窃公司营业执照和公章的行为，通常需要以下几个步骤：
发现丢失：公司首先需要发现营业执照和公章的丢失，这通常是通过日常的财务管理或文件审核过程中发现的。
内部调查：公司应立即进行内部调查，确认丢失的具体时间、地点以及可能的嫌疑人。这包括检查监控录像、询问相关人员等。
报警处理：一旦确认丢失且怀疑存在盗窃行为，公司应立即向当地公安机关报案。公安机关将展开调查，收集证据，如指纹、DNA、监控录像等，以确定盗窃者。
法律追责：如果公安机关能够确定盗窃者，并且其行为构成犯罪，那么将依法追究其刑事责任。同时，公司还可以通过民事诉讼途径要求盗窃者赔偿因盗窃行为造成的损失。
补办手续：在报警和追责的同时，公司还需要及时补办丢失的营业执照和公章，以确保公司的正常运营不受影响。
综上所述，盗窃公司营业执照和公章的行为，其法律性质需根据具体情况判断，而确定是否发生盗窃行为则需要通过内部调查、报警处理等步骤来进行。希望这些解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律建议，请随时咨询。