柠条地种松树是否合法，需根据土地性质、用途及相关法律法规综合判断。以下从不同角度进行分析：
1. 土地性质与用途
- 若柠条地属于林地：根据《森林法》及相关规定，林地用途需严格遵循规划。若原规划为柠条种植（如防风固沙林、水土保持林），擅自改种松树可能涉及改变林地用途，需经林业主管部门批准。未经批准擅自改种，可能构成违法。
- 若柠条地属于耕地：根据《土地管理法》，耕地应优先用于农业种植。若柠条地实际为耕地，种植松树（非农作物）可能违反耕地保护规定，需承担法律责任。
- 若柠条地属于其他用途土地（如草地、未利用地）：需核查土地规划及用途管制要求。若种植松树符合规划或经批准，则合法；否则可能违法。
2. 法律法规限制
- 林业相关法规：若柠条地属于林地，种植松树需符合《森林法》关于林木种植、采伐的规定。例如，种植松树可能涉及林木种子管理、病虫害防治等要求，需遵守相关技术标准。
- 环保相关法规：若种植松树可能对生态环境造成影响（如破坏原有植被、影响生物多样性），需符合《环境保护法》及地方环保规定，可能需进行环境影响评价。
- 地方性法规：部分地区可能对特定区域（如生态保护区、水源地）的植被种植有特殊规定，需核查地方性法规。
3. 行政许可与审批
- 改变土地用途：若种植松树涉及改变土地用途（如将柠条地转为用材林），需向自然资源主管部门申请变更登记，并可能需缴纳土地出让金或补缴费用。
- 林木种植许可：部分地区可能要求对非原有树种种植进行审批，尤其是涉及外来物种或可能影响生态安全的树种。
4. 法律后果
- 行政处罚：若未经批准擅自种植松树，可能面临责令恢复原状、罚款等行政处罚。
- 民事责任：若种植行为导致他人损失（如相邻土地权益受损），可能需承担赔偿责任。
- 刑事责任：在极端情况下（如严重破坏生态环境），可能涉及刑事责任。
建议
- 核查土地性质：向当地自然资源或林业主管部门查询柠条地的土地性质、用途及规划。
- 申请审批：若计划种植松树，提前向相关部门申请变更用途或种植许可。
- 遵守技术标准：确保种植行为符合林业、环保等技术标准，避免引入外来入侵物种。
- 咨询专业意见：如有疑问，可直接向我咨询，我将结合具体案情提供法律意见。
总结：柠条地种松树是否合法，需根据土地性质、用途及相关审批情况综合判断。未经批准擅自种植可能面临法律风险，建议提前核查并履行相关手续。