在耕地上种松树是否合法，需根据土地类型、土地利用规划、相关审批手续以及承包合同的具体约定来综合判断。以下是对这一问题的详细分析：
一、违法情况分析
永久基本农田上种树：
- 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》及《基本农田保护条例》，永久基本农田是保障粮食等重要农产品生产供应的关键耕地，禁止占用永久基本农田发展林果业。
- 法律后果：若违反规定在永久基本农田上种树，将受到责令限期改正、罚款等行政处罚；逾期不改正的，还可能面临更严厉的法律后果，甚至刑事责任。
未经审批在一般耕地上种树：
- 法律背景：虽然目前对于在一般耕地上种树的具体处罚性规定可能尚不完善，但国家严格控制耕地转为其他农用地，包括林地。
- 潜在风险：若未经批准在一般耕地上大规模种树，可能导致土地变更调查中耕地被转为林地，从而违反耕地保护原则，可能面临行政处罚。
二、合法情况分析
经过政府批准在耕地上种树：
- 合法性依据：若因农业产业结构调整、生态环境保护等特殊需要，在耕地上种树前已获得政府相关部门的批准，并办理了合法手续，则该行为合法。
- 实例说明：如某地区为促进特色农业发展，科学规划将部分一般耕地调整为果树种植区，农民在承包这些耕地后，按规定的品种和方式种植果树，即为合法行为。
符合土地利用规划和相关政策：
- 前提条件：承包的耕地需为一般耕地（非永久基本农田），且当地土地利用规划允许进行林果业等种植活动。
- 审批要求：需按照相关规定办理审批手续，确保种植活动符合农业产业政策要求。
特定目的下的种树：
- 适用条件：若种植的是符合政策规定的树种，如用于防风固沙、环境保护等特定目的的林木，即使在某些类型的耕地上也可能被允许。
- 注意事项：这需要根据当地的具体政策和法规来判断，并可能涉及政府鼓励或允许的生态恢复、绿化造林等项目。
三、建议与合规操作
- 确认土地类型：在决定是否在耕地上种树前，务必查清土地的具体类型和用途，确保符合相关法律法规和政策要求。
- 办理审批手续：如需改变耕地用途进行种树，应提前向相关部门申请并获得合法的用地审批手续。这包括向林业主管部门或土地管理部门提交种植计划、土地利用方案等材料，经审核批准并办理土地用途变更手续后方可种树。
- 遵守合同约定：按照承包合同约定的用途使用土地，不得私自改变土地用途或造成永久性损害。
- 了解政策要求：在承包耕地种树前，务必深入了解相关法律法规和政策要求，确保种植活动的合法性和可持续性。
总结来说，耕地上种松树是否合法需综合考虑多种因素。为确保种植活动的合法性和可持续性，建议您在操作前充分了解相关法律法规和政策要求，并严格按照规定进行操作。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。