医院没有实现承诺不准医师回医院，这一行为是否违法，需根据具体情况和承诺内容来判断。以下是从不同角度进行的分析：
如果承诺涉及医师的劳动权益或合同条款：
- 若承诺是医院与医师之间劳动合同或聘用协议的一部分，例如医院承诺提供某种工作条件、薪资待遇或职业发展机会，而未能实现，这可能构成违约。根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位（医院）应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者（医师）及时足额支付劳动报酬，提供劳动保护和劳动条件。若医院未履行这些义务，医师有权要求医院承担违约责任，包括但不限于继续履行、赔偿损失等。
- 若承诺并非劳动合同内容，但影响了医师的合法权益，例如医院通过口头或其他形式承诺给予医师某种待遇或机会，而未能兑现，且这种承诺对医师的决策产生了实质性影响，医师可能依据《中华人民共和国民法典》中关于合同或侵权的相关规定，主张医院承担相应责任。但这种情况下的法律责任认定可能更为复杂，需要具体分析承诺的性质、内容以及医师因此遭受的损失。
如果承诺涉及患者权益或医疗服务质量：
- 若承诺是医院对患者作出的，例如医院承诺提供某种特定的医疗服务或达到某种治疗效果，而未能实现，这可能构成对患者权益的侵害。根据《中华人民共和国民法典》中关于医疗服务合同的规定，医疗机构应当按照约定提供医疗服务，因过错造成患者损害的，应当承担赔偿责任。若医院未履行承诺导致患者权益受损，患者有权要求医院承担相应的民事责任。
- 若承诺并非直接针对患者，但影响了医疗服务质量，例如医院承诺改善医疗设施或提升服务水平，而未能实现，这可能间接影响患者的就医体验。虽然这种情况下的法律责任认定可能不如直接侵害患者权益那样明确，但医院仍可能因违反行业规范或道德准则而面临舆论压力或行政处罚。
关于“不准医师回医院”的合法性：
- 若医院无正当理由禁止医师回医院工作，这可能构成对医师劳动权的侵害。根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动者享有平等就业和选择职业的权利，用人单位不得无故解除劳动合同或限制劳动者的就业自由。若医院的行为违反了这些规定，医师有权向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼，维护自己的合法权益。
- 若医院因医师违反医院规章制度或法律法规而禁止其回医院，则需根据具体情况判断医院的决定是否合法合理。如果医师的行为确实违反了医院的规定或国家的法律法规，医院有权依据相关规定进行处理，包括但不限于警告、罚款、解除劳动合同等。但医院在处理过程中应当遵循法定程序，确保处理决定的合法性和合理性。
建议：
- 对于医师而言，如果认为医院未履行承诺或禁止其回医院的行为违法，可以收集相关证据（如劳动合同、承诺书、医院规章制度、沟通记录等），并向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
- 对于患者而言，如果认为医院未履行承诺导致其权益受损，可以收集相关证据（如医疗服务合同、治疗记录、沟通记录等），并向医院提出投诉或要求赔偿。如果医院不予理会或处理不当，患者可以向卫生行政部门投诉或向人民法院提起诉讼。
总结：医院没有实现承诺不准医师回医院的行为是否违法，需根据承诺的具体内容、性质以及医院的行为是否违反了相关法律法规来判断。在处理此类纠纷时，建议当事人收集相关证据并咨询专业律师以维护自己的合法权益。如果有任何法律问题，都可以直接向我咨询。