卫生室没有统一社会信用代码，并不影响行政处罚的实施。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、行政处罚的法律依据与原则
行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，予以惩戒的行政行为。其依据主要是相关的行政法律法规，如《中华人民共和国行政处罚法》等。行政处罚的实施遵循法定原则、公正公开原则、过罚相当原则等，其中并未规定被处罚对象必须拥有统一社会信用代码作为处罚的前提条件。
二、统一社会信用代码的作用与性质
统一社会信用代码是法人和其他组织在社会经济活动中统一的识别代码，它类似于公民的身份证号码，用于标识和识别组织。然而，统一社会信用代码并非行政处罚的必要条件。行政处罚关注的是被处罚对象是否违反了行政管理秩序，以及违反的程度和后果，而非其是否拥有统一社会信用代码。
三、卫生室没有统一社会信用代码的情况分析
新设立的卫生室：对于新设立的卫生室，可能由于各种原因（如尚未完成注册登记等）尚未取得统一社会信用代码。但这并不影响其作为行政相对人的地位，也不妨碍行政机关对其违法行为进行查处和处罚。
未按规定办理统一社会信用代码的卫生室：有些卫生室可能由于疏忽或故意未按规定办理统一社会信用代码。这种情况下，行政机关在查明事实后，仍可依法对其进行处罚。同时，行政机关还可责令其限期办理统一社会信用代码，以完善其组织信息。
四、行政处罚的实施流程
在实施行政处罚时，行政机关应遵循以下流程：
立案调查：发现卫生室存在违法行为后，行政机关应依法立案调查，收集相关证据。
告知与听证：在作出行政处罚决定前，行政机关应告知卫生室拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知其依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
作出处罚决定：经调查核实后，行政机关应依法作出行政处罚决定，并送达卫生室。
执行与监督：卫生室应在规定期限内履行行政处罚决定。行政机关应对其履行情况进行监督，确保处罚决定得到有效执行。
五、可能面临的法律后果
如果卫生室没有统一社会信用代码且存在违法行为，行政机关可依法对其进行处罚。处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业等。同时，如果卫生室拒不履行行政处罚决定，行政机关还可依法申请人民法院强制执行。
总结与建议：
卫生室没有统一社会信用代码并不影响行政处罚的实施。行政机关在查处卫生室违法行为时，应依法进行调查取证、告知听证、作出处罚决定并监督执行。对于没有统一社会信用代码的卫生室，行政机关可责令其限期办理，并依法对其进行处罚。如果卫生室对行政处罚决定有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。