关于“贷款不招标怎么认定”的问题，首先需明确的是，贷款本身通常并不直接涉及招标流程，因为贷款是金融活动，而招标多用于项目采购、工程建设等领域。但如果您指的是与贷款相关的项目或合同在未经招标程序的情况下进行，那么这可能涉及合规性和法律认定的问题。

1. 合规性审查：

   • 在很多情况下，特别是涉及公共资金或国有资产的贷款项目，可能需要遵循招标采购的规定，以确保公平竞争和资金的有效使用。
   • 若相关项目或合同未按规定进行招标，可能构成违规操作，需根据具体法律法规和政策进行合规性审查。

2. 法律认定：

   • 法律上对于“不招标”的认定，主要依据相关法律法规中关于招标采购的规定，以及项目或合同的具体性质和资金来源。
   • 若项目或合同确实应招标而未招标，可能面临法律责任，包括行政处罚、合同无效等后果。

3. 建议与措施：

   • 对于涉及贷款的项目或合同，建议事先咨询专业律师，确保合规性。
   • 如已发现存在未招标情况，应立即停止相关操作，并咨询律师以评估法律风险及应对措施。
   • 在未来操作中，应严格遵守相关法律法规和政策，确保所有项目或合同均按规定进行招标。

综上所述，贷款不招标的认定需结合具体法律法规、项目性质和资金来源等多方面因素进行综合考虑。如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。