竞争性磋商过程中，原则上应当有采购人代表参与项目评审，但在特定情况下可能存在例外。以下是对此问题的详细分析：
一、法规要求
根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)的相关规定，磋商过程中实质性变动的内容须经采购人代表确认。这一规定意味着，在竞争性磋商过程中，采购人代表的参与是确保采购需求、技术要求以及合同草案条款等实质性内容得到准确理解和确认的重要环节。因此，从法规层面来看，竞争性磋商过程中应当有采购人代表参与。
二、实际操作与例外情况
实际操作：
- 在政府采购实践中，采购人通常会指派熟悉情况的工作人员作为采购人代表参加竞争性磋商小组，以确保采购需求的准确传达和评审过程的顺利进行。
- 采购人代表的参与有助于在磋商过程中及时解答供应商的疑问，确保磋商的公正性和透明度。
例外情况：
- 虽然法规要求采购人代表参与，但在某些特殊情况下，如采购人代表因故无法参加，且无法及时指派其他合适人员替代时，可能存在不派采购人代表的例外情况。然而，这种情况并不常见，且需要采购人提前与相关部门沟通并获得批准。
- 另外，对于一些需求相对简单、技术要求不高的采购项目，采购人可能认为不派代表参与也不会对磋商结果产生实质性影响。但即便如此，从合规性和风险控制的角度出发，建议采购人还是尽量指派代表参与。
三、法律建议
合规性建议：
- 采购人应严格按照法规要求指派代表参与竞争性磋商过程，以确保采购活动的合规性和有效性。
- 如因特殊情况确实无法指派代表参与，应提前与相关部门沟通并获得批准，同时做好相应的风险控制和应对措施。
风险控制建议：
- 采购人应加强对竞争性磋商过程的监督和管理，确保磋商活动的公正性和透明度。
- 如发现磋商过程中存在违规行为或不当操作，应及时采取措施予以纠正并追究相关责任人的责任。
总结来看，虽然从法规层面和实际操作角度来看，竞争性磋商过程中应当有采购人代表参与，但在特定情况下可能存在例外。不过，为了确保采购活动的合规性和有效性，建议采购人还是尽量指派代表参与竞争性磋商过程。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。