进度款措施费是否可以超过清单量，需分情况讨论：

1. 合同有明确约定时
   若施工合同中已明确约定“措施费按实际发生量结算”或“措施费包干但允许调整的情形”，则进度款支付时措施费可突破清单量。例如，合同约定“因设计变更导致脚手架工程量增加超过10%时，超出部分按实结算”，此时超出清单量的措施费应计入进度款。但需注意：

   • 调整需符合合同约定的触发条件（如设计变更、地质条件变化等）；
     
   • 需按合同约定的程序提交变更签证、工程量确认单等文件；
     
   • 调整范围通常仅限于合同明确允许的部分（如安全文明施工费、临时设施费等特定项目）。

2. 合同无明确约定或约定模糊时
   若合同仅约定“措施费包干”或未对调整规则作出规定，则进度款中的措施费原则上不应超过清单量。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）第9.3.1条，措施项目中的总价项目（如模板、脚手架）应按承包人在投标文件中填报的措施项目费的金额支付，发包人要求调整时需双方协商。此时：

   • 承包人主张超出清单量的措施费，需承担举证责任（如证明实际工程量增加系发包人原因导致）；
     
   • 若无法证明增加系发包人责任，超出部分可能被认定为承包人风险范围，不予支付；
     
   • 实践中，法院或仲裁机构可能参考行业惯例，对合理范围内的措施费增加予以支持，但需严格审查证据链。

实务建议：

• 签订合同时，应明确措施费的计价方式（包干/可调）、调整条件及程序；
  
• 施工过程中，及时办理设计变更、现场签证等手续，固定证据；
  
• 进度款申报时，附计算书、变更依据等材料，避免因证据不足被拒付。
  

如有具体合同条款或案例细节，可进一步提供，我将结合条款内容分析风险点。