国企借钱还债并不直接构成违法行为，但具体是否违法需视借款来源、借款用途及借款程序是否合法合规而定。以下从不同角度为您详细分析：

1. 借款来源合法性

• 合法来源：若国企通过正规金融机构（如银行）或符合法律规定的民间借贷渠道借款，且借款利率未超过法定上限（目前为一年期LPR的四倍），则借款行为本身合法。
• 非法来源：若国企通过非法集资、高利贷等非法渠道借款，则可能涉及违法犯罪，如非法吸收公众存款罪、高利转贷罪等。

2. 借款用途合法性

• 合法用途：国企借款用于偿还合法债务、企业运营、投资等合法目的，且符合企业章程和内部管理制度，则借款行为合法。
• 非法用途：若国企将借款用于非法活动（如赌博、贩毒等），或用于个人挥霍、偿还非法债务等，则可能构成违法甚至犯罪。

3. 借款程序合法性

• 合规程序：国企借款需遵循企业内部决策程序（如董事会决议、股东会决议等），并报相关部门审批或备案（如国资委、财政部门等）。若程序合规，则借款行为合法。
• 违规程序：若国企未经内部决策程序或未报相关部门审批/备案即擅自借款，则可能构成违规操作，甚至涉及违法（如滥用职权罪、违规出具金融票证罪等）。

4. 特殊情形下的合法性

• 政府支持借款：在某些情况下，政府可能通过特定渠道（如政策性银行）向国企提供低息或无息贷款，以支持企业发展和稳定经济。此类借款行为合法。
• 关联交易借款：若国企与关联方（如母公司、子公司等）之间的借款行为符合关联交易的相关规定（如公平、公正、公开原则），且未损害企业和其他股东的利益，则借款行为合法。

法律建议

1. 确保借款来源合法：国企应通过正规渠道借款，避免涉及非法集资、高利贷等非法活动。
2. 明确借款用途：国企应确保借款用于合法目的，并符合企业章程和内部管理制度。
3. 遵循合规程序：国企借款应遵循企业内部决策程序，并报相关部门审批或备案。
4. 加强风险管理：国企应建立健全风险管理制度，对借款行为进行风险评估和监控，确保借款行为的安全性和合规性。

若国企在借款还债过程中存在违法行为，可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。因此，建议国企在借款还债过程中严格遵守法律法规和内部管理制度，确保借款行为的合法性和合规性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。