针对您提出的“境外诈骗没有受害人怎么处理”的问题，这是一个涉及法律程序和司法实践的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、境外诈骗无明确受害人的情况分析
在境外诈骗案件中，有时可能由于诈骗手段隐蔽、受害者分布广泛或受害者未及时报案等原因，导致案件初期没有明确的受害人。然而，这并不意味着诈骗行为不存在或不应受到法律制裁。
二、司法机关的处理方式
积极寻找潜在受害人：
- 司法机关会通过媒体公告、社区宣传、国际合作等多种方式，鼓励可能受损者主动联系并报案。
- 对于涉众型诈骗，如网络诈骗、电信诈骗等，司法机关会特别关注并努力寻找所有可能的受害人。
依据线索进行调查：
- 司法机关会依据已掌握的线索，如诈骗手段、资金流向、通讯记录等，进行深入调查。
- 即使暂时未找到明确受害人，只要诈骗行为达到立案标准，司法机关也会先立案侦查。
启动刑事诉讼程序：
- 一旦发现诈骗行为并收集到足够证据，司法机关会启动刑事诉讼程序，对犯罪嫌疑人进行指控。
- 在诉讼过程中，新发现的受害人或主动报案的受害人会被纳入案件处理范畴。
三、法律认定与量刑
诈骗罪的认定：
- 诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大公私财物的行为。
- 即使未实际给特定个人造成损失，但只要其诈骗行为扰乱了社会经济秩序，损害了社会整体利益，就应受到法律制裁。
量刑标准：
- 根据诈骗数额和情节，《中华人民共和国刑法》规定了不同的量刑标准。
- 数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
四、特殊情况的处理
诈骗未遂与犯罪预备：
- 若诈骗已着手实施但因意志以外原因未得逞，构成诈骗罪未遂，比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
- 若仅处于预备阶段，如为实施诈骗准备工具、制造条件等，可能构成犯罪预备，可根据案件情节比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。
国际合作与司法协助：
- 对于境外诈骗案件，司法机关会加强与国际组织、外国司法机关的合作与交流，共同打击跨国诈骗犯罪。
- 通过国际司法协助，可以更有效地收集证据、追捕犯罪嫌疑人并追回赃款赃物。
五、建议与预防
提高公众防范意识：
- 加强宣传教育，提高公众对诈骗行为的识别能力和防范意识。
- 鼓励公众在遭遇诈骗时及时报案，并配合司法机关的调查工作。
完善法律法规：
- 不断完善相关法律法规，明确诈骗行为的定义和量刑标准。
- 加强对新型诈骗手段的研究和应对，确保法律能够适应社会发展的需要。
综上所述，即使境外诈骗案件初期没有明确的受害人，司法机关也会通过积极寻找潜在受害人、依据线索进行调查、启动刑事诉讼程序等方式来打击犯罪。同时，法律对诈骗罪的认定和量刑也有明确规定，以确保犯罪行为得到应有的惩处。