结论前置：

1. 若罚款属于“克扣工资”性质：无论金额多少，均属违法。
   
2. 若罚款属于“规章制度处罚”：需同时满足“程序合法”“内容合理”“金额适度”三个条件，否则可能违法。
   

核心前提与法律分析

用户的问题涉及国企单位对员工的罚款行为是否合法，需结合《劳动法》《劳动合同法》及地方性法规综合判断。国企作为用人单位，其罚款行为需严格遵循法律对“工资支付”和“规章制度”的双重限制。

分情况说明

1. 罚款属于“克扣工资”性质

根据《劳动法》第50条：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”

• 违法情形：若国企以“罚款”名义直接从员工工资中扣除款项，且无法证明罚款依据合法（如未通过民主程序制定规章制度、未公示等），则无论金额多少（1元或1000元），均构成“克扣工资”，属违法。
  
• 典型案例：员工迟到1次被扣200元，但单位未在规章制度中明确迟到罚款标准，或未组织员工学习制度，则扣款违法。
  

2. 罚款属于“规章制度处罚”

根据《劳动合同法》第4条，用人单位制定规章制度需满足：

• 程序合法：经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定；
  

• 内容合理：罚款需与违规行为“比例相当”（如轻微迟到扣款不应超过日工资的20%）；
  

• 金额适度：部分地方性法规（如《广东省劳动保障监察条例》）明确，用人单位对员工罚款的月总额不得超过当月工资的20%。

• 违法情形：

  • 罚款未通过民主程序制定或未公示；
    
  • 罚款金额过高（如单次罚款超过日工资的50%）；
    
  • 罚款后未出具书面凭证或未说明理由。
    

实务建议

1. 员工应对：若遭遇违法罚款，可要求单位出具罚款依据（如规章制度文本、民主程序记录），若无法提供，可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
   
2. 单位合规：国企应完善规章制度，明确罚款情形、标准及程序，并通过培训、签字等方式确保员工知悉，避免法律风险。
   

如有具体案例或金额争议，可直接向我咨询，我会结合地方规定进一步分析。