针对您提出的“税务机关可以对只欠缴滞纳金的企业采取行政强制执行吗”这一问题，我可以明确地告诉您：税务机关在符合法定条件和遵循法定程序的情况下，确实可以对只欠缴滞纳金的企业采取行政强制执行措施。
法律依据
首先，我们来看一下相关的法律依据：
《中华人民共和国税收征收管理法》：该法明确规定，纳税人未按照规定期限缴纳税款的，税务机关除责令限期缴纳外，还将从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。若逾期仍不缴纳，税务机关经县以上税务局（分局）局长批准后，可采取强制执行措施。
《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条：该条款指出，当事人逾期不履行行政处罚决定的，行政机关可依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。虽然这里直接提到的是行政处罚决定，但滞纳金作为因未履行纳税义务而产生的额外费用，其性质与行政处罚有相似之处，且在实际操作中，税务机关同样可以针对滞纳金申请强制执行。
《中华人民共和国行政强制法》第十二条：该条款进一步明确了行政强制执行的方式，其中包括加处罚款或者滞纳金。这直接为税务机关对欠缴滞纳金的企业采取强制执行措施提供了法律支持。
税务机关的强制执行权与程序
税务机关在强制执行滞纳金方面拥有明确的权力，并且这一权力可以单独行使，即不受纳税人是否提出复议或起诉的影响。但在行使这一权力时，税务机关必须严格遵循法定的条件和程序：
责令限期缴纳：税务机关会首先向纳税人或扣缴义务人发出责令限期缴纳的通知，要求其在规定期限内缴纳欠缴的滞纳金。
催告：在采取强制执行措施前，税务机关需向当事人发出书面催告书，明确履行义务的期限、方式及金额等，给予当事人最后的履行机会。
作出强制执行决定：若当事人逾期仍未履行义务且无正当理由，税务机关将依法作出强制执行决定，并书面告知当事人相关事项，如执行的方式、时间等。
实施强制执行：根据法定程序，税务机关将采取如强制扣款、扣押、查封、拍卖、变卖等执行措施来追缴欠缴的滞纳金。
申请法院强制执行的程序（如适用）
虽然税务机关拥有对欠缴滞纳金的企业采取直接强制执行措施的权力，但在某些情况下，税务机关也可能选择申请人民法院强制执行。此时，需按照以下程序进行：
提交申请书及证明材料：包括案件的详细情况、证据材料以及滞纳金的计算依据等，以证明欠缴滞纳金的事实和金额。
委托代理人（如需要）：若申请人不能亲自到法院申请执行，则需出具授权委托书，委托代理人代为申请。
提供生效证明及其他文件：包括法律文书的生效证明、填写完整的申请执行表以及被执行人可供执行的财产清单等，以便法院对申请进行审查。
结论
综上所述，税务机关在符合法定条件和遵循法定程序的情况下，确实可以对只欠缴滞纳金的企业采取行政强制执行措施。这既是维护国家财政利益的需要，也是确保税收法规得到严格执行的重要保障。因此，如果您或您的企业欠缴了滞纳金，建议尽快履行缴纳义务，以避免不必要的法律后果。