不复议不起诉，在特定情况下是可以结案的，但具体情形需根据案件性质和法律程序来判断。以下从不同角度进行详细分析：
一、行政复议与行政诉讼的关系及结案条件
行政复议前置情形：
- 在某些特定类型的行政案件中，法律可能规定必须先经过行政复议程序，才能提起行政诉讼。若当事人未申请复议而直接起诉，且不属于法律规定的例外情形，法院可能会不予受理或驳回起诉。但在此类案件中，若复议机关未作出复议决定，且当事人未在法定期限内起诉，则案件可能因超过起诉期限而视为结案（但严格来说，这并非因“不复议不起诉”而直接结案，而是因程序问题导致的法律后果）。
- 例外情况：若法律并未规定复议前置，当事人可以选择直接起诉而不经过复议程序。在此情况下，若当事人不起诉，且行政机关的行为也未被其他方式（如行政监督、内部纠错等）纠正，则从法律程序上看，该行政行为可能因未受到有效挑战而维持现状，但严格意义上并不构成“结案”，因为结案通常意味着案件已经通过某种法律程序得到了最终的处理或解决。
非复议前置情形：
- 在非复议前置的行政案件中，当事人可以选择申请复议或直接起诉。若当事人既不复议也不起诉，且行政机关的行为未被其他方式纠正，则该行政行为将继续有效存在，但同样不构成法律意义上的“结案”。
- 结案的实质条件：结案通常意味着案件已经通过复议、诉讼或其他法定程序得到了最终的处理或解决。因此，在不复议不起诉的情况下，除非行政机关自行纠正了其行为，或者该行为因其他原因（如时效届满、权利放弃等）而失去了法律上的争议性，否则不能认为案件已经结案。
二、刑事案件中的“不复议不起诉”与结案
刑事复议与刑事诉讼：
- 在刑事案件中，通常不存在“复议前置”的问题。当事人（如犯罪嫌疑人、被告人或其辩护人）对公安机关、检察机关的决定不服时，可以直接向上一级机关申诉或向法院提起诉讼（如申请撤销案件、不起诉决定等）。
- 不起诉的决定：若检察机关认为犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者符合刑事诉讼法规定的不起诉条件（如情节轻微、已过追诉时效等），可以作出不起诉决定。此时，案件在检察机关层面即告结案。但这一结案是基于检察机关的审查和决定，而非因为当事人“不复议不起诉”。
当事人选择不起诉的后果：
- 在刑事案件中，若当事人（如被害人）对公安机关或检察机关的处理决定不服，可以选择向上一级机关申诉或向法院提起自诉。但若当事人选择不起诉（如放弃追诉权利），且没有其他主体（如检察机关）提起公诉，则案件可能因缺乏追诉主体而无法进入诉讼程序，但这并不构成法律意义上的“结案”，因为结案需要明确的法律程序和结果。
三、行政诉讼中的特殊情形
- 撤诉与视为撤诉：
- 在行政诉讼中，若原告在宣判前申请撤诉，且经法院审查认为不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的，法院可以裁定准许撤诉，此时案件视为结案。
- 视为撤诉的情形：若原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理，此时案件也视为结案。但这些情形都是基于原告的主动行为或法庭的裁定，而非因为“不复议不起诉”。
四、法律建议与后果
- 对于当事人：若对行政机关的决定不服，应根据案件性质和法律程序选择合适的救济途径（如复议或诉讼）。放弃复议或诉讼权利可能导致无法有效维护自身权益。
- 对于行政机关：应依法行使职权，确保行政行为的合法性和合理性。若行政行为被复议或诉讼程序撤销或变更，将面临法律上的不利后果。
- 法律后果：不复议不起诉本身并不直接导致案件结案。案件是否结案取决于是否通过了法定的复议、诉讼或其他处理程序，并得到了最终的处理或解决结果。
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