城市配套费支付给供暖企业是否合法，取决于当地的具体规定和政策。以下是对此问题的详细分析：

1. 政策依据：

   • 根据内蒙古自治区人民政府的相关文件，如《关于整顿规范全区城市市政公用设施建设配套费收费标准和加强征收管理工作的通知》和《关于同意呼和浩特市集中供热项目继续收取市政公用设施建设配套费的批复》，可以看出，城市配套费的收取是有政策依据的，并且部分费用可能专项用于供热建设项目。

2. 合法性判断：

   • 如果当地政策明确规定城市配套费中可以有一部分或全部支付给供暖企业，用于供热设施的建设或维护，那么这种支付就是合法的。
   • 如果没有明确的政策规定，或者规定中不允许将城市配套费支付给供暖企业，那么这种支付就是不合法的。

3. 实际操作：

   • 在实际操作中，需要查看当地的具体政策文件，了解城市配套费的收取、使用和管理规定。
   • 如果政策允许，且支付过程符合相关规定和程序，那么支付给供暖企业的行为就是合法的。

4. 建议：

   • 对于具体是否合法，建议咨询当地相关部门或专业律师，以获取最准确、最权威的信息。
   • 如果是房地产开发企业或相关从业者，在支付城市配套费时，应确保遵守当地政策规定，避免不必要的法律风险。

综上所述，城市配套费支付给供暖企业是否合法，关键在于当地政策的规定。因此，在支付前，务必了解清楚相关政策，确保行为的合法性。如果你对此有更多疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。