关于“不能落实补充耕地义务的耕地开垦费”的问题，以下是我作为专业律师的详细解答：

结论：根据《土地管理法》及其实施条例、《贵州省土地管理条例》等法律法规，非农建设经批准占用耕地的，由占用耕地的单位或个人依法依规履行补充耕地义务。若不能自行落实补充耕地义务，则应按规定足额缴纳耕地开垦费。

详细解释：

1. 补充耕地义务：

   • 占用耕地的单位或个人，在非农建设经批准占用耕地后，有责任和义务按照法律法规的要求，履行补充耕地的义务。这是保护耕地资源、维护国家粮食安全的重要举措。

2. 耕地开垦费的缴纳：

   • 若占用耕地的单位或个人无法自行落实补充耕地义务，那么就需要按照相关规定，足额缴纳耕地开垦费。这笔费用将用于支持耕地资源的保护和补充，以确保耕地总量不减少、质量不降低。

3. 法律法规依据：

   • 《土地管理法》及其实施条例明确规定了占用耕地应履行的义务和不能履行义务时的处理方式。
   • 《贵州省土地管理条例》等地方性法规也进一步细化了相关规定，确保在本地区内得到有效执行。

4. 实际操作建议：

   • 在进行非农建设占用耕地前，建议占用方充分了解相关法律法规和政策要求，评估自身是否能履行补充耕地义务。
   • 若无法自行履行，应提前咨询相关部门或专业律师，了解耕地开垦费的缴纳标准、程序等具体事宜，确保合规操作。

综上所述，不能落实补充耕地义务的，应按规定足额缴纳耕地开垦费，以履行法定义务并保护耕地资源。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。