棚户区改造中，若住户不签协议，政府不能直接进行强拆。以下是对此问题的详细分析：
一、合法强拆的前提条件
征收程序合法性：
- 政府需依法作出房屋征收决定，并公告。此决定应基于公共利益，如棚户区改造，且必须符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划等要求。
- 对被征收房屋进行详尽调查登记，包括权属、区位、用途、建筑面积等，并将调查结果公之于众。
合理补偿原则：
- 必须给予被征收人公平合理的补偿，涵盖房屋价值、搬迁费用、临时安置费用及停产停业损失等。补偿标准不得低于征收决定公告时类似房地产的市场价格。
- 政府应与被征收人签订明确的补偿协议，详细列明补偿方式、金额、支付期限、产权调换房屋信息、搬迁及过渡安排等关键条款。若住户不签协议，政府不能直接进行强拆，而应继续协商或依法申请强制执行。
法定强拆程序：
- 若被征收人在规定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，且未在补偿决定规定的期限内搬迁，政府可依法向人民法院申请强制执行。
- 人民法院将对征收补偿决定的合法性进行严格审查，仅当符合法律规定时，才会裁定准予执行。这意味着，强制拆除必须由人民法院执行，而非政府或相关部门直接实施。
二、“先补偿、后搬迁”原则
- 在与被拆迁人达成补偿协议或提供充分合理的补偿之前，禁止进行强制拆迁。这是保护被拆迁人合法权益的重要原则。若住户不签协议，政府应继续协商或完善补偿方案，而非直接进行强拆。
三、违法强拆的后果
- 未经上述合法程序进行的强拆行为构成违法强拆。被拆迁人有权通过法律途径维护自身权益，包括但不限于：
- 申请行政复议：向上级行政机关申请复议，请求审查并纠正违法强拆行为，同时提出赔偿要求。
- 提起行政诉讼：向人民法院提起诉讼，确认强拆行为违法，并要求赔偿因强拆造成的各项损失。
- 政府及相关责任人员可能面临承担赔偿责任、行政处分等严重后果。
四、建议措施
- 积极沟通：政府或相关部门应继续与被征收人进行沟通，了解其拒绝签字的原因，并尽力解决其合理诉求。
- 完善补偿方案：根据被征收人的反馈，进一步完善补偿方案，确保其合法权益得到充分保障。
- 依法申请强制执行：在被征收人拒不配合且符合法定条件的情况下，政府或相关部门应依法申请人民法院强制执行，确保改造工作的顺利进行。
总结来看，棚户区改造中，若住户不签协议，政府不能直接进行强拆。政府应遵循法定程序，与被征收人进行协商并达成补偿协议。若住户拒不配合，政府可依法申请人民法院强制执行。在任何情况下，未经合法程序和充分补偿的强拆行为都是不被允许的。若您在棚户区改造过程中遇到相关法律问题，欢迎直接向我咨询。