效力性规定是由《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第十四条进行规定的。该条款对合同法第五十二条第(五)项规定的“强制性规定”作了进一步的解释，明确指出是指效力性强制性规定。以下是对此问题的详细分析：

一、效力性规定的定义与来源

1. 定义：效力性强制性规定，指的是法律、行政法规中明确规定违反将导致合同无效，或者虽未明示但合同继续有效会损害国家、社会公共利益的规范。

2. 来源：这一概念来源于《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第十四条。该条款明确指出，只有在违反法律法规的效力性强制性规定的情况下，合同才为无效，否则不影响合同的效力。

二、效力性规定的识别标准

在司法实践中，如何识别效力性强制规定是一个重要问题。根据最高人民法院合同法司法解释(二)起草人对于该条的解释，实践中我们可以采用正反两个标准，从肯定性和否定性识别标准上进行辨别：

1. 肯定性识别标准：

   • 强制性规定如果明确规定了违反的法律后果是导致合同无效的，该规定属于效力性规定。
   • 法律法规虽然没有规定违反将导致合同无效，但违反该规定如果使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益的，也应当认定该规定是效力性规定。

2. 否定性识别标准：

   • 如果法律、行政法规的强制性规定仅是为了行政管理或纪律管理需要，仅关系当事人利益的，一般都不属于效力性强制性规定，而属于管理性规定。
   • 从强制性规定的立法目的进行判断，如果其立法目的是为了实现管理的需要而设置，并非针对行为内容本身，则可以认为并不属于效力性强制性规定，而属于管理性规定。
   • 从强制性规定的调整对象来判断该规定是否为效力性强制性规定，一般而言，效力性强制性规定针对的都是行为内容，而管理性规范很多时候单纯限制的是主体的行为资格。

三、效力性规定在司法实践中的应用

在司法实践中，效力性规定的应用十分广泛。例如，在涉及商品房买卖、网吧电脑买卖等案件中，如果合同违反了效力性强制性规定，如未经抵押权人同意转让抵押财产、销售未经认证的产品等，那么合同将被认定为无效。

四、注意事项

1. 避免机械适用：在司法实践中，应避免对效力性强制性规定的机械适用。不能仅因规定名称含“管理”字样，就认定为管理性规定，而忽视对公共利益损害的实质判断。

2. 实质判断：法官在判断合同是否违反效力性强制性规定时，应回归“公共利益损害”的实质判断，避免形式化认定。

3. 平衡交易安全与公共利益：在判断合同效力时，应平衡交易安全与公共利益。如果因轻微程序瑕疵或可补救违规就直接否定合同效力，易使违约方获益，破坏市场诚信。

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