可以对保洁不合格的单位进行行政执法，但具体执法主体和执法依据需根据相关法律法规和地方性规定来确定。以下从不同角度进行分析：
一、执法主体与执法权
街道办事处：
- 街道办事处通常具有一定的行政执法权，特别是在与基层群众生活密切相关的领域，如环境卫生、市容市貌等。然而，其执法权的具体范围和边界可能因地方性法规和规章的不同而有所差异。
- 例如，在某些地区，街道办事处可能被授权对公园管理机构未按照标准做好清扫保洁的行为进行处罚，这通常依据地方性法规如《北京市公园条例》等。
城市管理综合行政执法机关：
- 在一些城市，城市管理综合行政执法机关集中行使市容环境卫生管理方面的行政处罚权，包括对保洁质量未达到标准的行为进行处罚。
- 这类机关通常具有更广泛的执法权，能够处理更复杂的环境卫生问题。
住房和城乡建设局等相关部门：
- 住房和城乡建设局等部门也可能根据相关法律法规，对不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的单位进行处罚。
- 这类处罚通常依据《城市市容和环境卫生管理条例》等行政法规或地方政府规章。
二、执法依据与处罚标准
地方性法规：
- 不同地区的地方性法规可能对保洁不合格的行为设定了具体的处罚标准和程序。例如，《北京市公园条例》就规定了公园管理机构未按照标准做好清扫保洁的处罚措施。
行政法规与规章：
- 《城市市容和环境卫生管理条例》等行政法规以及地方政府规章，也可能对保洁不合格的行为进行规范，并设定相应的处罚措施。
- 这些法规和规章通常规定了处罚的种类（如警告、罚款等）、幅度以及程序要求。
三、执法程序与注意事项
执法程序：
- 行政执法机关在处罚保洁不合格的单位时，应遵循法定的执法程序，包括检查、立案、调查、告知、决定等环节。
- 执法过程中应出示执法身份证件，表明执法身份，并依法调查和保存证据。
注意事项：
- 执法机关在处罚前应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
- 处罚决定应报请行政机关负责人进行全面审查，确保主体准确、事实清楚、证据确凿、程序合法、法律适用准确、裁量得当。
四、实际案例与启示
- 实际案例中，不同地区的执法机关可能根据地方性法规和规章对保洁不合格的单位进行处罚。例如，北京市门头沟区人民政府东辛房街道办事处就曾对公园管理机构未按照标准做好清扫保洁的行为进行处罚。
- 这些案例启示我们，在处理保洁不合格的问题时，应首先明确执法主体和执法依据，然后遵循法定的执法程序进行处罚。
建议：如果您遇到保洁不合格的单位需要行政执法的情况，建议先了解当地的相关法律法规和地方性规定，明确执法主体和执法依据。同时，在执法过程中应严格遵循法定程序，确保处罚的合法性和有效性。如果您在具体操作过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。