终止道路客运经营属于行政许可事项。以下从法律定义、实际操作及法律依据三个角度进行详细分析：

一、法律定义角度

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。在道路客运经营领域，行政许可表现为对道路客运经营者的资质、车辆、线路等进行审查，并颁发相应的经营许可证件。终止道路客运经营，虽然看似是经营活动的结束，但实际上也涉及到行政许可的变更或注销，因此同样属于行政许可事项的范畴。

二、实际操作角度

从实际操作层面来看，终止道路客运经营并非简单的经营行为终止，而是需要向原许可机关提出申请，并按照相关规定办理终止手续。这一过程中，原许可机关会对申请人的资质、经营情况等进行审查，确保终止行为符合法律法规的要求。这种审查与颁发经营许可证件时的审查在性质上是一致的，都属于行政许可的范畴。

三、法律依据角度

根据《道路旅客运输及客运站管理规定》的相关规定，客运经营者、客运站经营者需要变更许可事项或者终止经营的，应当向原许可机关提出申请，并按有关规定办理。这一规定明确指出了终止道路客运经营需要向原许可机关提出申请，并按照相关规定办理手续，这实际上就是行政许可的变更或注销程序。因此，从法律依据的角度来看，终止道路客运经营也属于行政许可事项。

具体法律依据及操作要点：

• 法律依据：《道路旅客运输及客运站管理规定》第二十八条明确规定，客运经营者、客运站经营者需要变更许可事项或者终止经营的，应当向原许可机关提出申请，并按本章有关规定办理。
• 操作要点：
  1. 道路客运经营者在决定终止经营时，应提前向原许可机关提出申请。
  2. 申请时，应提交相关证明材料，如经营许可证件、车辆行驶证等。
  3. 原许可机关在收到申请后，会对申请人的资质、经营情况等进行审查。
  4. 审查通过后，原许可机关会办理终止手续，并注销相应的经营许可证件。

综上所述，终止道路客运经营属于行政许可事项。在实际操作中，道路客运经营者应严格按照相关法律法规的要求，向原许可机关提出申请，并按照规定办理终止手续。如有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。