海塘塘堤加固是否属于违法用海行为，不能一概而论，需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
合法情形
- 依法获得许可：
- 根据《上海市海塘管理办法》等相关规定，在海塘范围内从事钻探、建设水闸等堤防构筑物，或者进行穿堤管道、缆线铺设等活动，包括海塘塘堤加固，若涉及在堤防上破堤、开缺或者凿洞施工的，应当经市水务局审核同意，并报市防汛指挥部批准后方可实施。
- 若建设单位或施工单位已按照法定程序，向相关部门申请并获得了行政许可，那么其进行海塘塘堤加固的行为就是合法的，不属于违法用海行为。
违法情形
未获得许可擅自施工：
- 若建设单位或施工单位未办理行政许可，擅自进行海塘塘堤加固，如新建防渗墙、翻新堤顶道路等，则违反了相关法律法规，属于违法用海行为。
- 例如，某公司在未办理行政许可的情况下，擅自在海塘上实施防渗加固改造工程，被上海市水务局执法总队依法查处，责令立即停止违法行为，限期补办许可手续，并处罚款。
违反施工规范与安全要求：
- 即使获得了行政许可，若在施工过程中违反了相关的施工规范和安全要求，如未进行边坡防护和承压控制，未经论证审核就盲目施工，导致工程质量与施工安全无法保障，也可能构成违法行为。
- 这种行为不仅可能对海塘本身造成损害，还可能对当地的防汛、生产和居民生活产生安全隐患。
法律建议
提前办理许可：
- 在进行海塘塘堤加固前，建设单位或施工单位应提前向相关部门申请行政许可，确保施工行为的合法性。
遵守施工规范与安全要求：
- 在施工过程中，应严格遵守相关的施工规范和安全要求，确保工程质量与施工安全。
及时咨询专业律师：
- 若对海塘塘堤加固的法律程序、施工规范等存在疑问，建议及时咨询专业律师，以避免因不了解法律而导致的违法行为。
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