关于您提出的“质保金可以用保函是哪个文件”的问题，这主要涉及到两个重要的政策文件，它们共同构成了使用保函替代工程质量保证金的政策依据。

首先，是《住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质〔2017〕138号）。该文件明确规定了建设工程质量保证金的管理方式，并首次提出了推行银行保函制度，允许承包人以银行保函替代预留保证金。这一规定为使用保函替代质保金提供了直接的法律依据。文件详细说明了保函的金额、使用条件以及在缺陷责任期内的相关责任和处理程序，确保了保函作为质保金替代方式的合法性和有效性。

其次，是《关于进一步落实保函方式替代工程质量保证金的通知》（合建质安〔2023〕4号）。该文件是在建质〔2017〕138号文件的基础上，进一步细化和落实了保函方式替代工程质量保证金的具体措施。它强调了任何部门、单位和企业不得以任何方式排斥、限制或拒绝接受保函，不得强制要求采用现金形式提供工程质量保证金。这一规定进一步强化了保函作为质保金替代方式的地位，为承包人提供了更多的选择和便利。

综合这两个文件，我们可以明确得出：质保金可以用保函是依据《住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质〔2017〕138号）以及《关于进一步落实保函方式替代工程质量保证金的通知》（合建质安〔2023〕4号）这两个文件。这两个文件共同构成了使用保函替代工程质量保证金的完整政策框架，为承包人提供了合法、有效的质保金替代方式。