工程招投标中的围标串标、转包、违法分包行为的认定，是维护建筑市场秩序、保障工程质量安全的重要环节。以下是对这些行为认定的详细分析：
一、围标串标行为的认定
围标串标通常发生在招投标阶段，是投标人之间或投标人与招标人之间通过不正当手段，操纵招投标结果的行为。其认定主要依据以下几个方面：
投标文件异常一致：
- 多个投标人的投标文件出现内容高度相似、错误一致等异常情况，可能暗示存在围标串标行为。
投标报价异常：
- 投标报价明显偏离市场合理水平，或多个投标人的报价呈现规律性差异，可能表明存在串通报价。
投标行为异常：
- 投标人之间存在关联关系，如同一控制人下的多家公司同时投标，或投标人之间存在频繁的资金往来、人员交流等，可能构成围标串标。
其他证据：
- 如招标人、投标人或其他相关人员的证言、电子邮件、聊天记录等，也可能成为认定围标串标行为的证据。
二、转包行为的认定
转包是指中标人将其承包的中标项目提取所谓的“管理费”之后又再次转让给他人，使他人实际上成为该中标项目的新承包人的行为。其认定主要依据以下几个方面：
合同履行情况：
- 中标人是否按照合同约定履行了主要义务，如是否派出了项目管理人员、是否提供了必要的施工设备和材料等。若中标人未履行合同约定的主要义务，而将工程全部或部分转让给他人，则可能构成转包。
工程资料审查：
- 审查工程资料中是否存在一人多岗、代替别人签字的现象，以及现场管理人员是否与承包人存在真正的隶属关系。若存在这些异常情况，则可能表明存在转包行为。
承包主体变更：
- 核查承包的主体是否变更或实际上已变更，与工程投标时、申报质量监督和施工许可时的主体是否一致。若承包主体发生变更，且未经招标人同意，则可能构成转包。
三、违法分包行为的认定
违法分包是指承包单位承包工程后违反法律法规规定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。其认定主要依据以下几个方面：
分包单位资质：
- 分包单位是否具备相应的资质条件。若分包单位不具备相应资质，则可能构成违法分包。
分包工程范围：
- 分包工程是否属于招标采购合同约定的可以分包的工程范围。若合同中没有约定，且未经招标人认可，则将工程分包给他人可能构成违法分包。
主体性、关键性工作分包：
- 中标项目的主体性、关键性工作是否由中标人自行完成。若中标人将主体性、关键性工作分包给他人，则可能构成违法分包。
分包次数：
- 分包是否只能进行一次。若分包单位将其承包的建设工程再进行分包，则可能构成违法分包。
四、法律后果与建议
法律后果：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定，转包、违法分包等行为将受到严厉的处罚，包括罚款、没收违法所得、责令停业整顿、吊销营业执照等。
建议：
- 对于招标人而言，应加强对招投标活动的监管，确保招投标过程的公开、公平、公正；
- 对于投标人而言，应严格遵守法律法规和招标文件的规定，诚信参与招投标活动；
- 对于监管部门而言，应加大对转包、违法分包等行为的查处力度，维护建筑市场秩序和工程质量安全。
在实际操作中，若发现存在围标串标、转包、违法分包等行为，应及时向相关部门举报并寻求法律帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。