串通投标罪的认定主要依据投标人或招标人的行为是否损害了招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，并且情节严重。具体来说：
行为表现：
- 投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益。
- 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益。
- 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人。
- 招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息。
- 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价。
- 招标人授意投标人撤换、修改投标文件。
- 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。
- 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
主体认定：
- 串通投标罪的犯罪主体是投标人和招标人。
- 招标代理机构工作人员系广义上的招标人，也是串通投标罪的适格主体。
法律后果：
- 根据刑法第二百二十三条规定，构成串通投标罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
- 如果行为人同时构成其他犯罪，如行贿罪、受贿罪等，应数罪并罚。
例如，在某案例中，投标人宋某为谋求中标，向招标人石某行贿，并与其串通，由石某向下属蔡某打招呼，蔡某又向招标代理机构项目负责人黄某打招呼，最终使得宋某的公司顺利中标。这一行为中，宋某、石某、蔡某、黄某均构成了串通投标罪，同时宋某还构成行贿罪，石某还构成受贿罪，应分别予以数罪并罚。
综上所述，串通投标罪的认定需要综合考虑行为人的具体行为、主体身份以及法律后果等多个方面。如果您在招投标过程中遇到了相关问题，欢迎随时向我咨询。