开设赌场罪的发起人即使没有实际经营和出资，仍有可能构成犯罪。以下是对此问题的详细分析：
一、法律定性
根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条的规定，开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。这一条款明确指出了开设赌场罪的法律基础和刑罚标准。关键在于行为人是否实施了开设赌场的行为，而非是否实际经营或出资。
二、发起人角色的法律分析
共犯认定：
- 发起人作为开设赌场的策划者或组织者，即使没有直接出资或参与日常经营，也可能被认定为共犯。因为发起人的行为在司法实践中可能被视为对开设赌场这一犯罪活动的资金支撑或组织策划，属于一种帮助行为。
- 如果发起人明知他人开设赌场却给予资金、场地、人员等方面的帮助，依旧可能依照开设赌场罪的共犯来处置。
行为性质：
- 开设赌场罪是一种行为性质的罪名，其定罪与量刑主要依据行为人在客观层面是否实施了聚众赌博、开设赌场等违法行为。
- 发起人的行为，如策划、组织、协调等，即使没有直接参与经营或出资，也可能构成对开设赌场行为的支持或促进，从而被认定为犯罪。
三、量刑考量因素
在量刑时，法院会综合考虑多种因素，包括但不限于：
- 出资数额：虽然发起人可能没有直接出资，但如果其通过其他方式（如提供场地、设备、人员等）对开设赌场进行了支持，这些支持的价值也可能被视为出资的一种形式。
- 在整个犯罪活动中所起的作用：发起人作为策划者或组织者，其作用通常较为重要，可能对犯罪的成败起到关键作用。
- 是否有自首、立功等情节：如果发起人具有自首、立功等情节，可能依法从轻或减轻处罚。
四、实例说明
假设某人作为发起人，策划并组织了开设赌场的行为，但并未直接出资或参与日常经营。然而，其通过提供场地、协调人员等方式对开设赌场进行了支持。在这种情况下，该发起人仍可能被认定为开设赌场罪的共犯，并依法承担相应的刑事责任。
五、建议与风险提示
- 对于发起人而言：应充分认识到开设赌场行为的严重性和法律后果，避免参与或支持任何形式的赌博活动。
- 对于一般公众而言：应提高法律意识，远离赌博活动，不参与、不支持、不传播任何与赌博相关的信息或行为。
- 风险提示：开设赌场行为不仅可能构成犯罪，还可能对个人和社会造成严重的负面影响。因此，应坚决抵制任何形式的赌博活动。
综上所述，开设赌场罪的发起人即使没有实际经营和出资，仍有可能构成犯罪。这主要取决于发起人在开设赌场行为中所起的作用和提供的支持。因此，有任何法律问题都可以直接向我咨询。