经济责任审计在特定条件下是可以委托的，但整体项目不得完全委托给社会中介机构独立实施。以下是对这一问题的详细分析：
一、法规依据与限制
根据中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》），明确要求不得将经济责任审计项目整体委托社会中介机构等其他组织独立实施。这一规定旨在确保经济责任审计的权威性和公正性，防止因外部机构独立实施而可能产生的审计风险。
二、委托条件与方式
尽管整体项目不得完全委托，但在遇有审计力量不足、相关技能专业受限等情况时，可以在严格项目管理、强化质量控制的前提下，经批准后聘用社会力量参与审计或提供专业技术支持。这种情况下，委托并非完全放手，而是需要加强对外聘人员的组织管理，确保审计工作的质量和效果。
具体来说，委托审计机构实施经济责任审计时，干部管理部门（一般为组织部门）应注意以下问题：
依据审计计划进行：委托必须依据已确定的审计计划进行，遇有特殊情况确需在已确定的审计计划外追加审计项目的，应与有关部门充分协商，并报领导小组批准后进行。
书面委托：委托必须以书面的方式进行，向审计机构出具经济责任审计委托书。委托书的内容应包括被审计领导干部的姓名及简要情况、所在单位的名称及简要情况、审计期间、审计范围、审计重点或应当关注的有关事项、审计时限等。
不越权委托：委托不能超越干部管理部门的权限要求审计，也不能要求审计机构超越法定权限和授权权限范围进行审计。
合理审计时间：委托后应给审计机构充足的时间实施审计，确保审计工作的质量和效果。
三、外聘人员的限制
在聘用社会力量参与审计时，外聘人员不得担任审计组（含审计小组）组长、主审，不得独立开展外部调查，不得承担现场廉政监督、经费管理、涉密资料保管等工作。这些限制旨在确保审计工作的独立性和公正性，防止因外聘人员的不当行为而影响审计结果。
四、实际建议
严格遵守法规：在进行经济责任审计委托时，应严格遵守相关法规和规定，确保委托行为的合法性和合规性。
加强组织管理：对外聘人员应加强组织管理，明确其职责和权限，确保其按照要求参与审计工作。
注重审计质量：在委托审计机构实施经济责任审计时，应注重审计质量，确保审计结果的准确性和可靠性。
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