土地收回合同行政复议的核心内容主要涉及对土地收回决定的合法性审查，包括事实认定、法律依据、执法程序等多个方面。以下是对土地收回合同行政复议内容的详细分析：

一. 行政复议的受理范围

行政复议机关受理对行政机关具体行政行为不服的复议申请，土地收回决定作为行政机关的具体行政行为，自然属于行政复议的受理范围。根据《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。因此，如果土地使用者认为土地收回决定侵犯了其合法权益，有权申请行政复议。

二. 行政复议的审查内容

1. 事实认定

   • 行政复议机关会审查土地收回决定所依据的事实是否清楚、证据是否确凿。例如，在参考案例中，行政复议机构审查了案涉土地是否确实存在闲置情况，以及闲置的原因是否如行政机关所述。
   • 实例说明：如某公司因疫情原因延迟完成项目主体工程，导致配套地块未能及时开发，行政复议机构需核实这一情况是否属实，以及该情况是否足以成为土地闲置的合理理由。

2. 法律依据

   • 行政复议机关会审查土地收回决定所依据的法律、法规是否正确。根据《中华人民共和国土地管理法》和《闲置土地处置办法》等相关规定，行政机关在收回闲置土地时，必须遵循法定的条件和程序。
   • 实例说明：如行政机关依据《闲置土地处置办法》第十四条的规定收回土地，行政复议机关需审查该地块是否确实满足“未动工开发满两年”的条件，且不存在因不可抗力或政府原因导致的延迟开发情况。

3. 执法程序

   • 行政复议机关会审查行政机关在作出土地收回决定时，是否遵循了法定的程序。例如，是否进行了闲置土地调查、是否听取了土地使用者的陈述和申辩、是否依法下达了收回决定书等。
   • 实例说明：如行政机关在作出土地收回决定前未进行充分的调查取证，或未依法向土地使用者送达相关文书，行政复议机关可能会认定该程序违法。

三. 行政复议的结果

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：

1. 决定维持：如果土地收回决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当，行政复议机关会决定维持该决定。

2. 决定撤销、变更或者确认违法：如果土地收回决定存在主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或者滥用职权、明显不当等情形之一，行政复议机关会决定撤销、变更该决定或者确认该决定违法。

3. 责令重新作出具体行政行为：如果行政复议机关决定撤销或者确认土地收回决定违法，并认为需要重新作出具体行政行为的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出。

四. 行政复议的期限

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。

我的观点：在土地收回合同行政复议中，土地使用者应充分了解自己的权益和行政复议的相关规定，积极收集证据，向行政复议机关提供全面、准确的信息，以维护自己的合法权益。同时，行政机关也应依法行使职权，确保土地收回决定的合法性和合理性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。