关于拍照不送底片是否违反法律的问题，这主要取决于消费者与摄影机构之间是否有明确的约定。以下是从不同角度的分析：

1. 若事先无明确约定：

   • 在这种情况下，摄影机构不送底片的行为可能违法。根据《消费者权益保护法》，消费者享有公平交易权，底片作为拍摄服务的一部分，消费者付费后应拥有一定权益。摄影机构保留底片不给消费者，可能构成对消费者公平交易权的侵害。
   • 同时，从著作权的角度来看，虽然摄影作品的著作权可能归摄影者，但肖像权属于被拍摄者。商家占有底片不给消费者，也可能侵犯了消费者对照片的合理使用权。
   • 例如，在吉林省的某个案例中，消费者张女士在照相馆拍照后，要求额外交付底片却遭到拒绝。经消费者协会介入调解，照相馆最终同意向消费者交付底片。这表明，在没有明确约定的情况下，摄影机构不送底片的行为可能受到法律的制约。

2. 若双方事先有明确约定：

   • 如果消费者与摄影机构在合同中明确写明了底片需额外付费购买，且商家尽到了告知义务，消费者签字确认，那么这种情况下不送底片并不违法。因为这是双方基于真实意思表示达成的约定，受法律保护。

针对拍照不送底片的问题，以下是一些法律建议：

• 消费者在签订拍摄合同时，应仔细阅读合同条款：特别是关于底片归属和交付问题的约定。如果合同中没有明确约定，或者约定不明确，消费者有权要求摄影机构交付底片。
• 如果遇到摄影机构不送底片的情况，消费者可以先与商家协商：协商不成，可以向消费者协会等相关部门投诉，或者通过法律途径维护自身权益。
• 对于摄影机构来说：应依法诚信经营，避免在合同中设置不公平、不合理的条款。如果确实需要额外收取底片费，应在合同中明确约定，并尽到告知义务。

总之，拍照不送底片是否违反法律，主要取决于消费者与摄影机构之间是否有明确的约定。在没有明确约定的情况下，摄影机构不送底片的行为可能违法，并可能受到法律的制裁。因此，建议消费者在签订拍摄合同时要谨慎，并维护好自己的合法权益。如果您有任何法律问题，可以直接向我咨询。