针对您提出的“物业和业委会没有合同属于非法经营吗”这一问题，以下是我的详细解答：

1. 物业无合同提供服务的合法性分析：

   • 在实践中，物业服务合同期限届满后，若业主大会没有作出续聘或者另聘物业服务企业的决定，而物业服务企业按照原合同继续提供服务的，这种情况通常被视为原合同权利义务的延续。因此，物业在没有新合同的情况下继续提供服务，并不直接构成非法经营。
   • 然而，这种延续性服务并非无限期。在合同权利义务延续期间，任何一方提出终止合同的，都应当提前三个月书面告知对方。若物业长期无合同提供服务，且业主或业委会对此提出异议，双方应通过协商或法律途径解决合同问题。

2. 物业无合同服务的法律后果：

   • 若物业在没有合同的情况下提供服务，且服务质量不符合约定或法律法规要求，业主或业委会有权要求物业进行整改或承担相应的法律责任。
   • 同时，若物业长期无合同提供服务，且业主或业委会决定更换物业，物业应配合完成交接工作，并结算之前的物业管理费、维修费等费用。

3. 业委会在无合同情况下的权利与义务：

   • 业委会作为业主大会的执行机构，有权代表业主与物业签订或解除物业服务合同。在无合同情况下，业委会应积极与物业协商，明确双方的权利义务关系。
   • 若物业长期无合同提供服务，且服务质量不佳，业委会有权组织业主大会，决定是否续聘或另聘物业服务企业。

4. 建议与措施：

   • 对于业主而言，若发现物业无合同提供服务，且服务质量不符合要求，应及时向业委会反映情况，并要求业委会采取相应措施。
   • 对于业委会而言，应积极与物业协商，明确双方的权利义务关系，并在必要时组织业主大会，决定是否续聘或另聘物业服务企业。
   • 若双方无法协商一致，可通过法律途径解决合同问题，如提起诉讼或申请仲裁等。

综上所述，物业在没有与业委会签订新合同的情况下继续提供服务，并不直接构成非法经营。但双方应尽快明确合同关系，确保物业服务的合法性和规范性。若您在房产问题（物业纠纷）或合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。