在建设工程开工前，关于委托测绘单位进行放线的问题，通常是由建设单位或个人来委托。这一做法在多个地区的建设工程管理规定中都有所体现，旨在确保建设工程能够按照规划许可的要求准确实施。

1. 建设单位或个人的责任：

   • 根据相关规定，建设工程开工前，建设单位或个人有责任委托已在相关测绘名录库入库的测绘单位进行放线工作。这是为了保障建设工程的规划实施符合要求，避免后续出现规划偏差或违规建设的情况。

2. 测绘单位的选择：

   • 建设单位或个人在选择测绘单位时，应确保该单位已在当地测绘企业信息网等官方渠道公布的测绘名录库中入库，以保证其具备相应的测绘资质和能力。

3. 放线工作的具体要求：

   • 测绘单位在接受委托后，应按照相关技术规范和要求进行放线工作，包括充分了解和掌握拟建项目周边状况、收集资料、明确规划指标和设计条件等。同时，测绘单位还应向建设单位或个人提交放线测量记录册，作为放线工作的成果证明。

4. 特殊情况的处理：

   • 在某些特殊情况下，如加装电梯项目等，若发现采用特定坐标放线与实际地形存在差异，可以按照相对关系进行放线。但这种情况下，测绘单位在绘制实地规划放线平面图后暂不出具放线测量记录册，而是需要会同建设单位向规划许可审批部门提出书面反馈意见，由规划许可审批部门牵头协商研究解决方案。

综上所述，建设工程开工前委托测绘单位进行放线的工作，通常是由建设单位或个人来负责的。这一做法不仅符合相关管理规定，也是保障建设工程规划实施准确性的重要措施。如果您在建设工程领域还有其他法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。