不发工资是可以走劳动仲裁的。以下从多个角度为你详细分析：

法律依据角度

根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。同时，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，因劳动报酬发生的争议属于劳动仲裁的受案范围。这表明，用人单位拖欠工资的行为违反了法律规定，劳动者有权通过劳动仲裁来维护自己的合法权益。

申请劳动仲裁所需证据及流程

1. 所需证据：劳动者申请劳动仲裁时，需提供相关证据，如劳动合同、工资条、考勤记录、工作证、同事证言等，以证明与用人单位存在劳动关系，以及用人单位未发放工资的事实。
2. 申请流程：
   • 首先，准备仲裁申请书，阐明双方信息、仲裁请求及事实理由。
   • 其次，向劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会提交申请书及证据材料。
   • 之后，仲裁委员会会在一定期限内决定是否受理。
   • 若受理，将安排开庭审理，双方进行举证、质证和辩论。
   • 最后，仲裁委员会作出裁决。

不同主体情况分析

1. 普通劳动者与用人单位：对于普通劳动者而言，如果用人单位不发工资，劳动者完全可以按照上述流程申请劳动仲裁，要求用人单位支付拖欠的工资，还可能获得相应的经济补偿。
2. 公务员与政府部门：政府部门不发工资，劳动者不能通过劳动仲裁程序解决，而应通过申请行政复议或提起行政诉讼的方式维护自身权益。因为公务员与政府部门的关系属于行政管理范畴，受《公务员法》调整，公务员对政府部门的工资争议应通过复核、申诉等行政救济途径解决。

后续维权途径

若劳动者对仲裁结果不服，除法律另有规定外，可在规定时间内向人民法院提起诉讼。

总之，在面对不发工资的情况时，劳动者要积极收集证据，按照法定程序申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。如果你还有其他劳动纠纷方面的问题，可以直接向我咨询。