关于行政处罚依据立案时的处罚标准还是处罚决定时的问题，这主要取决于相关法律法规的规定以及行政处罚的具体实施情况。以下是从不同角度的分析：

1. 一般原则：

   • 行政处罚应当遵循“法不溯及既往”的原则，即一般不能用今天的规定去约束昨天的行为。然而，在行政处罚领域，这一原则并非绝对。当新的法律法规对违法行为有更明确或更严厉的规定时，行政机关在作出处罚决定时，可能会考虑这些新的规定，但前提是这些新规定不违反“法不溯及既往”的基本原则，且通常是在新规定生效后发生的违法行为。

2. 立案时的处罚标准：

   • 在大多数情况下，行政处罚会依据立案时有效的法律法规和处罚标准进行。这是因为立案时，行政机关已经对违法行为进行了初步的调查和认定，并依据当时的法律法规和处罚标准作出了相应的处理决定。

3. 处罚决定时的考虑因素：

   • 尽管行政处罚主要依据立案时的处罚标准，但在作出处罚决定时，行政机关也会考虑一些其他因素，如违法行为的性质、情节、社会危害程度以及当事人的主观过错等。此外，如果新的法律法规在处罚决定作出前已经生效，并且这些新规定对违法行为有更明确或更严厉的规定，行政机关在作出处罚决定时可能会参考这些新规定，但前提是这些新规定不违反“法不溯及既往”的原则。

4. 特殊情况：

   • 在某些特殊情况下，如法律法规的修订或废止，或者行政机关对违法行为的认识发生了变化，行政处罚可能会依据新的法律法规或处罚标准进行。但这种情况相对较少，且需要严格遵循法律法规的规定和程序。

律师观点：

• 在行政处罚中，主要依据的是立案时有效的法律法规和处罚标准。然而，行政机关在作出处罚决定时，也会综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度以及当事人的主观过错等因素。
• 如果新的法律法规在处罚决定作出前已经生效，并且这些新规定对违法行为有更明确或更严厉的规定，行政机关在作出处罚决定时可能会参考这些新规定，但必须确保不违反“法不溯及既往”的原则。
• 对于具体的行政处罚案件，建议当事人直接咨询专业律师，以获取更准确、更全面的法律建议和帮助。

总之，行政处罚依据立案时的处罚标准还是处罚决定时，需要综合考虑多种因素，并严格遵循法律法规的规定和程序。如果您有具体的行政处罚案件需要咨询，欢迎直接向我提问。