挪用救灾款归个人使用的行为构成挪用公款罪，并应依法从重处罚。

一. 挪用公款罪的基本构成

• 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的；或者挪用公款数额较大、进行营利活动的；或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，均构成挪用公款罪。

二. 挪用救灾款的特殊规定

• 同一法条还特别规定，挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。这是因为救灾款具有特定的社会公益目的，关系到人民群众的基本生活和社会稳定，挪用此类款项的行为性质更为恶劣，社会危害性更大。

三. 刑罚规定

• 挪用公款罪的刑罚依据挪用公款的数额和情节严重程度而定。一般情况下，可处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，将处五年以上有期徒刑。若挪用公款数额巨大且不退还，则将面临十年以上有期徒刑或者无期徒刑的严厉惩罚。
• 对于挪用救灾款归个人使用的行为，由于其特殊性质，将依法从重处罚，以体现法律对公共利益和人民群众权益的严格保护。

综上所述，挪用救灾款归个人使用的行为不仅违反了刑法的规定，构成了挪用公款罪，而且因其挪用特定款物的特殊性质，将面临更为严厉的法律制裁。这一规定旨在维护社会的稳定与和谐，保护人民群众的基本生活需求不受侵害。如有进一步需要，您可以继续咨询我。