对方挪用公款是否属于个人使用，需根据具体情况判断，并非所有挪用公款行为都直接归为个人使用。以下是对此问题的详细分析：
一、挪用公款归个人使用的法律定义
根据《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第三百八十四条第一款的解释》，挪用公款归个人使用主要包括以下三种情形：
将公款供本人、亲友或者其他自然人使用：这是最直接的一种挪用公款方式，即将公款用于个人或亲友等自然人的私人用途，如消费、投资等。这种情形下，公款的使用完全脱离了其原有的公共属性，转为了私人财产。
以个人名义将公款供其他单位使用：在这种情形下，虽然公款最终被用于了单位，但因为是以个人名义借出，所以仍然视为挪用公款归个人使用。这里的“单位”既可以是国有单位，也可以是私营单位。
个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益：这种情形下，虽然是以单位名义借出公款，但因为是个人决定，并且谋取了个人利益（如回扣、好处费等），所以也视为挪用公款归个人使用。
二、不属于挪用公款归个人使用的情形
并非所有以单位名义将公款借给其他单位使用的行为都构成挪用公款归个人使用。如果这一行为是经过单位集体研究决定的，且公款是用于其他单位的正常生产经营活动，同时单位并未从中谋取个人利益，那么这种行为就不属于挪用公款归个人使用。例如，某单位经集体研究决定，将公款借给另一单位用于正常生产经营，且未体现个人谋取利益的行为，因此不属于挪用公款归个人使用。
三、法律后果与建议
法律后果：如果对方的行为符合上述挪用公款归个人使用的情形之一，且数额较大、超过三个月未归还，或者进行营利活动、非法活动，那么可能构成挪用公款罪，将面临刑事处罚。
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