针对您提出的问题“基本建设项目未批先建罚款列入项目成本违反了什么规定”，以下是我的详细解答：

首先，基本建设项目未批先建本身就是一种违法行为。根据我国的相关法律法规，建设项目在开工前必须获得必要的批准和许可，包括但不限于环境影响评价文件的审批、建设工程规划许可证的取得等。如果建设单位在未获得这些批准和许可的情况下擅自开工建设，将面临一系列的法律后果。

关于将未批先建的罚款列入项目成本这一行为，它主要违反了财务管理和会计处理的合规性原则。具体来说：

1. 违反财务管理规定：

   • 罚款是建设单位因违法行为而承担的经济责任，它不属于项目建设的正常成本或费用。将罚款列入项目成本，实际上是在用项目的资金来支付因违法行为而产生的罚款，这违背了财务管理的原则，即项目的资金应专款专用，不得用于支付非项目相关的费用。

2. 违反会计处理原则：

   • 在会计处理上，罚款应作为营业外支出进行核算，而不是列入项目成本。营业外支出是指企业发生的与其日常活动无直接关系的各项损失，如罚款支出、捐赠支出等。将罚款列入项目成本，会导致项目成本的虚增，进而影响项目成本的准确性和真实性。

此外，从法律层面来看，将未批先建的罚款列入项目成本还可能构成对违法行为的掩盖或逃避法律责任的行为。因为罚款本身是对违法行为的惩罚，如果将其列入项目成本，就相当于将违法行为的后果转嫁给了项目本身，从而可能减轻了建设单位应承担的法律责任。

综上所述，基本建设项目未批先建罚款列入项目成本违反了财务管理和会计处理的合规性原则，以及可能构成对违法行为的掩盖或逃避法律责任的行为。因此，建设单位在进行任何建设活动前，务必确保已经获得了所有必要的批准和许可，并严格遵守相关的法律法规和财务管理规定。对于已经发生的未批先建行为及罚款处理，应咨询专业律师或财务顾问，寻求合法的解决方案。