关于收取承兑汇票做抵押，出借公款是否构成挪用公款的问题，需要从多个角度进行分析。

1. 承兑汇票作为挪用资金罪的犯罪对象：

   • 承兑汇票，特别是银行承兑汇票，作为货币证券的一种，可以被视为有价证券。在司法实践中，承兑汇票有可能成为挪用资金罪的犯罪对象。虽然相关法律未对挪用资金罪作出关于承兑汇票的明确规定，但可以参照挪用公款罪中关于挪用金融凭证、有价证券用于质押的规定进行类比。
   • 承兑汇票在特定情况下仍有可能流通，例如作为借款的担保被流转，甚至可能通过违法、非正规方式实现兑付。因此，将承兑汇票挪用给他人，实际上已使该承兑汇票及票面钱款处于风险之中。

2. 挪用公款（或资金）的构成要件：

   • 挪用公款（或资金）罪所侵害的客体是公司、企业或其他单位资金的使用权。将承兑汇票出借的实质，是将本单位应收资金的挪用，从而侵犯了单位对这笔资金的使用权。
   • 挪用公款（或资金）罪要求行为人有挪用单位资金的主观故意，并且利用了职务便利。如果行为人明知单位资金管理、使用的规章制度，却仍然将资金挪作私用，这足以反映出其想要获得单位资金使用价值的主观心态。

3. 本案的具体分析：

   • 在本案中，如果行为人收取了承兑汇票作为抵押，并出借了公款，那么其行为可能构成挪用公款（或资金）罪。因为承兑汇票作为有价证券，其挪用行为已使单位资金处于风险之中，且行为人具有挪用单位资金的主观故意和利用职务便利的行为。
   • 此外，还需要考虑挪用资金的数额和期限。根据相关法律规定，公司、企业或其他单位的工作人员，利用职务便利，挪用本单位资金归个人使用或借贷给他人，数额较大且超过一定期限未还的，应予立案追诉。

4. 法律后果与建议：

   • 如果行为人的行为构成挪用公款（或资金）罪，那么其将面临刑事责任的追究。具体法律后果包括有期徒刑、拘役、罚金等。
   • 对于单位而言，应加强资金管理，完善内部控制制度，防止类似行为的发生。同时，对于发现的行为人挪用资金的行为，应及时向公安机关报案，并积极配合调查。

综上所述，收取承兑汇票做抵押，出借公款的行为在特定情况下可能构成挪用公款（或资金）罪。具体是否构成犯罪，还需要根据案件的具体情况、行为人的主观故意、挪用资金的数额和期限等因素进行综合判断。如果您有类似的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。