如果工地不发生活费，是否算拖欠工资，需要分情况讨论：

1. 生活费与工资的关系：

   • 在建筑工地等行业中，生活费有时被视为工资的一部分或预付的工资，用于满足工人在工作期间的基本生活需求。如果生活费在双方签订的劳动合同或相关协议中明确约定为工资的一部分，那么工地不发生活费就可能构成拖欠工资。
   • 如果生活费并非工资的一部分，而是工地额外提供的福利或补贴，那么不发生活费可能不直接构成拖欠工资，但可能违反了双方之间的约定或工地的内部规定。

2. 劳动合同或协议的约定：

   • 关键在于查看双方签订的劳动合同或相关协议中，对于工资支付、生活费发放等事项的具体约定。如果合同或协议中明确规定了生活费的发放时间和金额，而工地未按照约定发放，那么就构成违约，可能被视为拖欠工资的一种形式。

3. 法律法规的规定：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》和相关规定，用人单位应当按时足额支付劳动者的工资。如果工地不发生活费导致劳动者实际收入减少，且这种减少不符合法律法规或合同约定，那么就可能构成拖欠工资。

4. 实际操作中的判断：

   • 在实际操作中，如果工地不发生活费导致劳动者生活困难，且这种不发生活费的行为没有合理的解释或依据，那么劳动者可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求工地支付拖欠的工资（包括生活费部分，如果生活费被视为工资的一部分）。

法律建议：

• 如果您在工地工作，且工地不发生活费导致您生活困难，建议您首先查看与工地签订的劳动合同或相关协议，了解其中对于工资支付、生活费发放等事项的具体约定。
• 如果合同或协议中有明确约定，而工地未按照约定发放生活费，您可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求工地支付拖欠的工资（包括生活费部分）。
• 如果合同或协议中没有明确约定生活费，但工地不发生活费的行为导致您实际收入减少且不符合法律法规或行业惯例，您也可以考虑通过法律途径维护自己的权益。

总结：

工地不发生活费是否算拖欠工资，需要根据具体情况进行判断。关键在于查看双方签订的劳动合同或相关协议中的约定，以及法律法规的规定。如果您遇到此类问题，建议及时咨询专业律师或向劳动监察部门投诉，以维护自己的合法权益。如有任何法律问题，都可以直接向我咨询。