不形成刑事案件的情况下，一般不能成立专案组。以下是对这一问题的详细分析：

1. 专案组的成立条件：

   • 专案组通常是为了处理特定、复杂或重大的案件而设立的，这些案件往往涉及严重的刑事犯罪，需要跨部门、跨领域的协作与调查。
   • 成立专案组的前提是存在一个明确的、需要深入调查的案件，且该案件具有一定的社会影响或复杂性，需要集中力量进行侦办。

2. 不形成刑事案件的情况：

   • 如果某个事件或行为并未构成刑事犯罪，即不符合刑法规定的犯罪构成要件，那么它就不会被视为一个刑事案件。
   • 在这种情况下，由于没有需要深入调查的刑事案件，因此也就没有成立专案组的必要。

3. 专案组的功能与目的：

   • 专案组的主要功能是集中力量、快速高效地侦破案件，确保案件的公正处理。
   • 它的目的是通过专业的调查、取证和分析，还原案件真相，追究犯罪嫌疑人的法律责任。

4. 其他情况下的处理方式：

   • 对于不构成刑事案件的事件或行为，相关部门可能会根据其性质采取其他处理方式，如行政处罚、民事调解等。
   • 这些处理方式并不需要成立专案组，而是由相应的职能部门或机构按照法定程序进行。

综上所述，不形成刑事案件的情况下，由于没有需要深入调查的案件基础，因此一般不能成立专案组。如果您有关于刑事案件或其他法律问题的疑问，欢迎直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。