关于“不发土地承包证能不能打官司”这一问题，在法律的范畴内，我们需要从多个角度来考量。

首先，土地承包证确实是证明土地承包经营权的重要凭证，它为土地承包者提供了法律上的保障。然而，它并非是打官司的唯一依据。在没有土地承包证的情况下，如果当事人能够提供其他确凿的证据来证明自己对特定土地享有承包权，那么在打官司时，这些证据同样能够起到关键的作用。

具体来说，相关的土地承包合同、村民会议记录、土地承包台账等文件，如果能够清晰地证明当事人对特定土地的承包关系，那么在法庭上，这些证据将被视为有力的支持。此外，当事人还可以积极收集和整理与土地承包相关的各种证据线索，如询问证人、查找相关的历史资料等，通过合理的途径来证明自己的土地承包事实。

当然，如果没有任何可以证明土地承包关系的书面或其他形式的证据，打官司的难度将会增大。因为在司法实践中，需要有确凿的证据来支持当事人的主张，否则可能会面临举证不能的风险，导致诉讼请求无法得到支持。

但即便如此，当事人也不应轻易放弃自己的合法权益。在没有土地承包证的情况下，关键在于是否有其他充分的证据来支持当事人的主张。如果能够提供足够的证据来证明自己对土地的承包权，那么即使没有土地承包证，也有可能打赢官司。

综上所述，不发土地承包证并不绝对意味着不能打官司。关键在于当事人是否能够提供其他确凿的证据来支持自己的主张。因此，在面对土地承包纠纷时，当事人应积极收集证据，并寻求专业的法律帮助，以维护自己的合法权益。