关于“道路分层分包是否违法”的问题，需要结合具体的法律法规和实际情况来进行分析。以下是我的详细解答：

1. 法律法规依据：

   • 根据《交通运输部关于印发<公路工程施工分包管理办法>的通知》的相关规定，公路工程施工分包行为受到明确的规范。该办法明确规定了除公路工程施工分包负面清单所列主体和关键性工作不得进行施工分包外，其他工作均可依法施工分包。

2. 分层分包的合法性分析：

   • 合法情况：如果道路施工分包行为符合《公路工程施工分包管理办法》的规定，即分包内容不属于负面清单所列主体和关键性工作，且分包人具备相应的专业承包资质条件（对于设有资质要求的单位工程），那么这种分层分包行为是合法的。
   • 违法情况：如果道路施工分包行为违反了《公路工程施工分包管理办法》的规定，如将负面清单所列主体和关键性工作进行分包，或者分包人不具备相应的专业承包资质条件，那么这种分层分包行为就是违法的。

3. 实际操作建议：

   • 在进行道路施工分包时，应首先仔细审查《公路工程施工分包管理办法》的相关规定，确保分包内容不属于负面清单所列范围。
   • 同时，应核实分包人的专业承包资质条件，确保其具备完成分包工程的能力。
   • 如果对分包行为的合法性存在疑问，建议及时咨询专业律师或相关主管部门，以避免潜在的法律风险。

4. 法律后果：

   • 如果道路施工分包行为被认定为违法，可能会面临一系列的法律后果，包括但不限于罚款、吊销资质证书、承担民事赔偿责任等。

综上所述，道路分层分包是否违法取决于具体的分包内容和分包人的资质条件。在进行道路施工分包时，应严格遵守相关法律法规的规定，确保分包行为的合法性。如果您对道路施工分包行为存在任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。