在行政诉讼中，确定被告是诉讼程序的关键一步。不同行政行为下的被告确定规则有所不同，以下是对此问题的详细解答：

1. 作出行政行为的行政机关：

   • 当公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼时，作出该行政行为的行政机关即为被告。例如，若某行政机关对某企业作出了行政处罚决定，而该企业不服并提起行政诉讼，则该行政机关即为被告。

2. 经复议的案件中的被告：

   • 若复议机关维持了原行政行为，则作出原行政行为的行政机关和复议机关共同成为被告。
   • 若复议机关改变了原行政行为（包括改变处理结果等），则复议机关单独成为被告。
   • 若复议机关在法定期限内未作出复议决定，当事人可选择起诉原行政行为或复议机关的不作为，相应地，作出原行政行为的行政机关或复议机关分别成为被告。

3. 委托行政中的被告：

   • 在行政机关委托其他组织实施行政管理行为的情况下，若因该行为引发行政诉讼，则委托的行政机关为被告，而非受托组织。例如，若某行政机关委托某组织进行行政检查，而该组织在检查过程中作出了违法行政行为，则委托的行政机关为被告。

4. 组建机构和内设机构作出行政行为时的被告：

   • 对于行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，若其以自己的名义作出行政行为并引发诉讼，则以组建该机构的行政机关为被告。
   • 行政机关的内设机构或派出机构在无法律、法规或规章授权的情况下作出的行政行为，由该行政机关作为被告；但若这些机构有法律、法规或规章的授权，并在授权范围内作出行政行为，则它们自身可以成为被告。

5. 共同作出同一行政行为的多个行政机关：

   • 当两个或两个以上行政机关共同作出同一行政行为时，这些行政机关共同成为被告。例如，若环保局和水利局联合对某企业作出责令停产整顿的决定，而该企业提起诉讼，则环保局和水利局均为被告。

6. 行政机关被撤销或职权变更后的被告：

   • 若行政机关被撤销或职权发生变更，则由继续行使其职权的行政机关作为被告。若无继续行使其职权的行政机关，则由作出撤销决定的行政机关作为被告。

7. 法律、法规、规章授权的组织：

   • 若行政行为是由法律、法规、规章授权的组织作出的，则该组织为被告。例如，某些行业协会在特定情况下可能被授权作出行政行为，若这些行为引发诉讼，则该行业协会为被告。

综上所述，行政诉讼的被告确定规则复杂多样，需根据具体情况进行判断。在确定被告时，应充分考虑行政行为的作出者、复议情况、委托关系、机构设置及职权变更等多种因素。如有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。