实施保全是否属于行政强制措施，需根据保全的具体类型和实施主体来判断。以下从不同角度进行详细分析：

1. 行政强制措施中的保全：

   • 根据《中华人民共和国行政强制法》第二条，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
   • 在行政领域，如税务机关采取的税收保全措施（如冻结存款、扣押查封财产等），就属于行政强制措施的一种。这些措施的目的是为了保障国家税收收入的实现，防止纳税人逃避纳税义务。

2. 司法保全与行政强制措施的区别：

   • 司法保全，如法院保全车辆，并不属于行政强制措施。它是司法行为，目的是保证法院的判决能顺利执行，保障申请人利益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，法院可以根据当事人的申请，裁定对财产进行保全。
   • 司法保全与行政强制措施在实施主体、目的、程序等方面均存在显著差异。司法保全由法院实施，而行政强制措施由行政机关实施；司法保全的目的是保障判决执行，而行政强制措施的目的是制止违法行为或防止危害发生。

3. 保全措施的共性与特性：

   • 无论是行政强制措施中的保全还是司法保全，都具有暂时性控制财物的特性。但这种共性并不意味着它们可以相互替代或混淆。
   • 保全措施的具体类型和实施程序需根据相关法律法规和司法解释来确定。不同类型的保全措施可能涉及不同的法律程序和要求。

综上所述，实施保全是否属于行政强制措施，需根据保全的具体类型和实施主体来判断。在行政领域，如税务机关采取的税收保全措施属于行政强制措施；而在司法领域，如法院保全车辆则不属于行政强制措施。如果您有关于保全措施或行政强制措施的具体法律问题，可以直接向我咨询。