没有实体法的规定，一般不可以委托执法。以下从不同角度为你详细分析：

从法律授权角度

1. 委托执法需有明确法律依据：在行政执法领域，委托执法是一种常见的行政行为，但这种委托必须基于法律的明确授权。实体法（如各类行政法律法规）会规定哪些行政机关具有特定的执法权，以及在何种条件下可以将部分执法权委托给其他组织或机构行使。如果没有实体法的规定，行政机关擅自将执法权委托出去，就属于超越职权的行为，这种委托执法是无效的。
   • 例如，在环境保护执法方面，《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规会明确规定环保部门的执法职责和权限。如果环保部门在没有法律授权的情况下，将环境监测、处罚等执法权委托给一个不具备相应资质和能力的民间组织，那么该委托行为就是不合法的。
2. 缺乏法律依据的委托执法后果严重：一旦没有实体法规定而进行委托执法，可能会导致执法行为缺乏合法性和权威性。被委托方在执法过程中作出的决定可能无法得到法律的有效保障，当事人可能会对执法行为的合法性提出质疑，进而引发行政复议或行政诉讼。这不仅会影响行政执法的效率，还会损害政府的公信力。

从执法主体合法性角度

1. 执法主体需符合法定要求：实体法通常会明确规定执法主体的资格和条件。只有符合这些法定要求的主体才能行使执法权。如果没有实体法的规定，随意委托执法就可能使不具备执法主体资格的组织或个人参与执法活动，这违反了执法主体合法性的原则。
   • 比如，在市场监管执法中，只有经过法定程序设立的市场监管部门及其授权的执法机构才具有执法主体资格。如果将市场监管执法权委托给一个普通的商业协会，由于该协会不符合执法主体的法定要求，其执法行为就是不合法的。
2. 保障当事人合法权益的需要：合法的执法主体是保障当事人合法权益的重要前提。没有实体法规定的委托执法，可能会导致执法过程中出现程序不规范、执法标准不统一等问题，从而损害当事人的合法权益。当事人有权要求执法主体在执法过程中遵循法定程序和标准，而缺乏法律依据的委托执法无法为当事人提供这样的保障。

从法律体系完整性角度

1. 维护法律体系的统一和权威：实体法是法律体系的重要组成部分，它规定了各种社会关系的调整规则和执法程序。没有实体法的规定而进行委托执法，会破坏法律体系的统一性和权威性。不同的行政机关可能会根据自己的需要随意委托执法，导致执法标准不一致，影响法律的公平实施。
   • 例如，在税收执法领域，如果各个税务机关在没有统一法律授权的情况下，自行委托不同的机构进行税收征管，就可能会出现税收征管标准不一致的情况，这不仅会给纳税人带来困惑，也会影响国家税收的正常征收。
2. 促进法治社会建设：法治社会要求执法活动必须在法律的框架内进行。没有实体法规定的委托执法与法治社会的要求背道而驰，不利于培养公民的法律意识和法治观念。只有严格依据实体法的规定进行委托执法，才能确保执法活动的合法性和公正性，推动法治社会的建设。

综上所述，没有实体法的规定不可以委托执法。如果你在合同纠纷或婚姻家庭领域遇到相关法律问题，可以直接向我咨询。