城中村改造不能没有住户参与，且必须合法进行。以下是详细分析：

1. 住户参与的重要性：

   • 城中村改造涉及住户的切身利益，包括房屋补偿、安置、拆迁等关键问题。
   • 住户作为改造的直接利益相关者，有权了解改造方案、提出意见并参与决策过程。
   • 没有住户参与，改造方案可能无法充分反映住户的意愿和需求，导致后续实施中出现矛盾和纠纷。

2. 合法性要求：

   • 城中村改造必须遵守国家相关法律法规，包括土地管理法、城乡规划法、拆迁条例等。
   • 改造项目需经过合法的审批程序，确保符合城市规划、土地利用等要求。
   • 改造过程中需保障住户的合法权益，如提供合理的补偿和安置方案，确保住户的生活不受影响。

3. 实践中的做法：

   • 在城中村改造前，通常会组织住户进行意见征询和听证会，收集住户的意见和建议。
   • 改造方案会经过多轮讨论和修改，确保充分反映住户的意愿和需求。
   • 在改造过程中，会设立专门的监督机构，确保改造项目的合法性和规范性。

综上所述，城中村改造不能没有住户参与，且必须合法进行。如果住户在改造过程中遇到任何问题或疑虑，建议及时向我咨询，我会提供专业的法律建议和支持。