偷餐巾纸一般不构成犯罪，但属于违反治安管理的行为。以下是对此问题的详细分析：

1. 不构成犯罪的原因：

   • 餐巾纸的价值通常较低，未达到刑事犯罪中盗窃罪的立案标准。根据法律规定，盗窃公私财物价值一千元至三千元以上才会被认定为数额较大，予以刑事立案。因此，偷一包或少量餐巾纸，由于价值未达到此标准，一般不会被认定为犯罪。

2. 违反治安管理的行为：

   • 尽管偷餐巾纸不构成犯罪，但这种行为仍然侵犯了饭店的财产权，属于违反治安管理的行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，盗窃公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

3. 实际生活中的处理：

   • 在实际生活中，若偷拿纸巾情节显著轻微，饭店可能只是进行劝阻或警告，而不会选择报警处理。但从法律层面看，这种行为是不被允许的。每个人都应遵守法律规定，尊重他人财产权，避免实施此类不当行为。

4. 法律建议：

   • 无论餐巾纸的价值大小，偷拿行为都是不道德且违法的。建议遵守法律法规，尊重他人财产权，不要实施此类行为。如果因一时冲动或误解而发生了偷拿行为，应及时向饭店道歉并赔偿损失，以避免可能的法律后果。

综上所述，偷餐巾纸虽然不构成犯罪，但仍然是违反治安管理的行为，应受到相应的法律处罚。同时，从道德层面看，这种行为也是不被接受的。因此，建议遵守法律法规和道德规范，尊重他人财产权。如果有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。