针对您提出的问题“无资质的环保企业能委托有资质的施工吗”，我们可以从以下几个方面进行详细解答：

一、环保企业资质要求

在环保行业中，尤其是涉及环境影响评价（环评）等关键环节，企业必须具备相应的环评资质。这是为了确保环评工作的专业性和准确性，从而保护环境和公众利益。无环评资质的环保公司不得以具备资质公司名义出具环评报告，这是环保部门严格监管的内容之一。

二、无资质企业委托施工的法律后果

1. 合同效力问题：

   • 如果无资质的环保企业试图委托有资质的施工单位进行施工（尤其是涉及环评等关键环节的工作），所签署的合同可能因违反法律法规而被认定为无效。

2. 行政处罚：

   • 对于无资质而实际施工的企业，法律后果严重。可能受到的行政处罚包括予以取缔、处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，以及有违法所得时的没收。
   • 同时，借予资质的施工单位也可能受到严厉的行政处罚，如责令改正、没收违法所得、处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款、责令停业整顿、降低资质等级，甚至情节严重时吊销资质证书。

三、环保行业的监管与规范

1. 加强环评机构管理：

   • 环保部门正在不断加强环评机构的管理，取缔资质挂靠等违法违规行为。只有具备相应资质的机构才能接受环评业务委托，并与建设单位签订书面委托合同。

2. 建立监督机制：

   • 为确保新环保法的有效实施，环保部门正在建立监督机制，逐条逐项检查环评制度落实情况。对于发现的资质和质量问题，将一律进行严肃处理，并将相关情况纳入环评机构信用信息系统向社会公开。

四、结论与建议

综上所述，无资质的环保企业不能委托有资质的施工单位进行涉及环评等关键环节的工作。这种行为不仅违反了法律法规，还可能带来严重的法律后果和行政处罚。因此，建议环保企业在开展业务前务必确保具备相应的资质，并严格遵守相关法律法规和监管要求。同时，对于有资质的施工单位来说，也应谨慎选择合作对象，避免因资质挂靠等违法违规行为而受到处罚。