核心前提：执法检查时，当事人未处于营业状态。

核心结论及说明：

在执法检查过程中，若当事人未营业，对于事项办理情况的认定，可以从以下几个方面进行考量：

1. 检查记录与通知：

   • 记录情况：执法人员应详细记录检查时间、地点、当事人名称（或名称预留位置）以及未营业的具体情况。这些记录将作为后续处理的重要依据。
   • 通知要求：若可能，执法人员可留下书面通知，要求当事人在规定时间内接受进一步检查或提供相关材料，以明确其营业状态及事项办理情况。

2. 后续跟进与调查：

   • 调查计划：执法部门应根据未营业的情况，制定后续的调查计划，包括再次检查的时间、方式等，以确保全面了解当事人的营业状况及事项办理情况。
   • 证据收集：在后续调查中，执法人员应积极收集与当事人营业状态及事项办理情况相关的证据，如营业记录、交易凭证等。

3. 法律适用与处理：

   • 法律条款：根据相关法律法规，对未营业的当事人进行法律适用分析，判断其是否存在违法行为或应承担的法律责任。
   • 处理决定：基于调查结果和法律适用分析，执法部门应作出相应的处理决定，如责令改正、罚款等，并明确告知当事人。

4. 当事人配合义务：

   • 配合检查：尽管当事人当时未营业，但仍应积极配合执法部门的后续检查和调查工作，提供必要的协助和信息。
   • 法律责任：若当事人拒不配合或提供虚假信息，将可能承担相应的法律责任。

综上所述，执法检查时当事人未营业，并不意味着无法认定其事项办理情况。执法部门应通过详细的检查记录、后续跟进与调查、法律适用与处理以及确保当事人的配合义务等措施，来全面、准确地认定当事人的营业状态及事项办理情况。如有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。