针对“被执行人有营业执照但没营业”的情况，核心结论需结合执行程序规则与实体法律关系综合判断，具体分以下两种情形处理：
若被执行人名下无实际财产可供执行
根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条，执行法院需通过“总对总”“点对点”网络查控系统对被执行人名下银行存款、车辆、不动产等财产进行全面调查。若仅持有营业执照但无实际经营场所、设备、存货等财产，且银行账户无资金往来，法院可依法裁定“终结本次执行程序”。此时申请人可申请将被执行人纳入失信被执行人名单并限制高消费，同时持续关注其财产变动情况，发现新财产线索后可申请恢复执行。
若被执行人存在规避执行行为
需重点核查两种情形：
- 财产转移：若被执行人将营业执照对应的经营资质、客户资源等无形资产转移至关联公司或亲属名下，可通过审计账目、调查资金流向等方式固定证据，依据《民事诉讼法》第114条追究其拒不执行判决、裁定罪的刑事责任，或依据《公司法》第20条主张其滥用法人独立地位逃避债务，要求股东承担连带责任。
- 虚假注册：若营业执照系通过伪造材料取得，可向市场监管部门举报要求撤销登记，同时依据《市场主体登记管理条例》第40条主张该登记行为无效，进而否定被执行人主体资格，转而追究实际控制人责任。
实务建议：
- 立即向执行法院提交《财产调查申请书》，要求法院调取被执行人近三年的纳税记录、社保缴纳记录、水电费缴费凭证等间接证据，证明其是否存在隐匿财产行为。
- 若发现被执行人将营业执照出租给他人使用，可依据《企业法人登记管理条例施行细则》第66条向市场监管部门举报，要求没收违法所得并处以罚款，同时将该违法线索作为执行谈判筹码。
- 关注被执行人是否在执行期间新设公司，若新公司与被执行人存在人员、业务、财务混同，可依据《公司法解释三》第13条主张新公司承担补充赔偿责任。
执行程序具有高度专业性，建议每3个月向执行法院提交一次《恢复执行申请书》，持续保持执行压力。如需进一步分析具体案情，可直接向我提供被执行人行业类型、未营业持续时间等关键信息。